Московский государственный университет печати

М. И. Фаенсон


         

Инновационный менеджмент

Учебное пособие


М. И. Фаенсон
Инновационный менеджмент
Начало
Печатный оригинал
Об электронном издании
Оглавление
1.

Глава 1. Сущность и содержание инновационного менеджмента

1.1.

Нововведения как объект инновационного менеджмента

1.2.

Управление инновационными процессами

1.3.

Классификация инноваций

2.

Глава 2. Управление инновационными процессами в промышленно развитых странах

2.1.

Содержание и направления инновационной политики

2.2.

Методы воздействия государства на инновационные процессы

2.3.

Налоговые и амортизационные льготы в инновационной сфере

3.

Глава 3. Особенности инновационных процессов в России

3.1.

Основные направления инновационной политики

3.2.

Различия в организации инновационных процессов при плановой и рыночной экономике

3.3.

Роль государства в развитии инновационной деятельности

4.

Глава 4. Роль менеджера при осуществлении инновационных процессов

4.1.

Основные задачи менеджера в инновационной сфере

4.2.

Разработка стратегии при инновационных изменениях

4.3.

Роль производственного персонала в осуществлении инновационных процессов

5.

Глава 5. Оценка эффективности инноваций

5.1.

Определение экономической эффективности от создания инноваций

5.2.

Определение экономической эффективности от эксплуатации инноваций

6.

Библиографический список

Существует множество форм управления инновациями на самых разных уровнях: от подразделений корпораций до государства в целом, призванного в современных условиях осуществлять специальную экономическую политику. Она неодинакова в разных странах, хотя и подчинена одной и той же цели: стимулированию инновационной активности и развитию научно-технического потенциала.

Место и роль инновационной политики в структуре государственного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления. Он в большей степени, чем другие элементы научно-технического процесса, связан с товарно-денежными отношениями. Это обстоятельство наглядно проявляется в условиях регулируемой рыночной экономики развитых стран. Основная масса инновационных процессов реализуется здесь частными компаниями разного уровня и масштаба, и такие процессы выступают не как самостоятельная цель, а как средство лучшего решения производственных и коммерческих задач компании, добивающейся высокой прибыльности.

Инновация изначально нацелена на практический коммерческий результат. Сама идея, дающая ей толчок, имеет меркантильное содержание: это уже не результат «чистой науки», полученный университетским ученым в творческом поиске. Именно в практической направленности инновационной идеи и состоит ее притягательная сила для коммерческих организаций. Приступая к разработке и осуществлению инновационной идеи, компании должны начинать с авансирования денежного капитала. Специфика такого рода вложений состоит в том, что она связана с резко повышенной угрозой потери финансовых средств, так инновации как носят рисковый характер. По данным зарубежных источников вероятность успеха воплощения новой идеи в новой продукции составляет менее 10%;из каждых 12 оригинальных идей только одна доходит до стадии производства и реализации.

Поэтому отдача от вложения капитала в инновационный процесс имеет очень мало общего с гарантированными выплатами ссудного процента на капитал в банке или на дивиденды на акции. Потому, что такая отдача при осуществлении эффективного инновационного проекта может оказаться чрезвычайно большой, а при неудаче можно не только остаться без ожидаемой прибыли, но и потерять вложенный капитал.

Причины такого явления бывают самые различные. Идея может опережать свое время, в результате чего отсутствуют технические возможности для ее осуществления или требуются неоправданные затраты. В журнале «История техники» за 1999г. №3 приведены данные, показывающие, что время прохождения от идеи до реализации по ряду крупномасштабных новшеств составляло довольно значительный промежуток времени. Так производство нитрошелка, изобретенного в 1655г., началось лишь через 230 лет; применение фотографии оказалось возможным в 1839 г. через 112 лет после рождения идеи; соответственно телефона в 1876 г. через 56 лет; радио в 1902 г. через 35лет, автомобиля в 1895 г. через 27 лет; самолета в 1911 г. через 14 лет; телевизора в 1934 г. через 12 лет и т.п.

Причин не позволившими довести перспективную идею до практической реализации может быть достаточно много. В процессе разработки может возникнуть потребность в существенном увеличении финансовых затрат по сравнению с намеченными, не точно спрогнозированы издержки при изготовлении и цены новых изделий, а также потребности рынка в инновации, что может привести к низкой рентабельности или убыточности. Новая продукция может оказаться неконкурентоспособной. В условиях рынка при своевременной оценке неблагоприятной ситуации целесообразно прекратить разработку на каком-либо этапе с тем, чтобы не увеличивать финансовые потери. Причиной того, что рынок может не принять новое изделие является неудовлетворительные маркетинг и реклама. Классическим примером в данном случае может является история, приключившаяся с автомобилем «Форд Эдсел» в конце 50-х годов. Фирма «Форд Мотор» решила перейти к новому методу проектирования автомобиля практически полностью основанному на опросе потенциальных покупателей. Но когда фирма вышла с новым автомобилем на рынок, то потерпела полное фиаско, т.к. его никто не хотел покупать. С тех пор фирмы производители сначала создают новинку, а потом объясняют потребителю с помощью рекламы, почему они должны её приобретать.

Несмотря на значительный риск, существуют определённые внутренние и внешние побудительные мотивы, которые заставляют предпринимателя рисковать. Набор внутренних побудительных мотивов инновационной активности индивидуален для каждой отдельной компании и в некоторых случаях играет решающую роль в том, чтобы принять решение об инновационном процессе. Так для только что созданной малой фирмы рождение и освоение новшества может быть единственной возможностью проявить себя и завоевать место на рынке. Многим крупным компаниям свойственен довольно устойчивый консерватизм в инновационной политике. Добившись преобладания на рынке, они обычно не имеют внутренних побудительных мотивов к риску, связанному с инновациями. Поэтому, часто внутренние причины оказываются недостаточно весомыми. Решающим стимулом могут выступить причины внешнего характера, в частности, обусловленные соответствующими мерами экономической политики государства.

Государственная инновационная политика в промышленно развитых странах направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является связующим звеном между сферой науки и задачами производства. В целом роль государства в области поддержки инноваций можно свести к следующим моментам: государство способствует развитию науки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных кадров, являющихся основным источником инновационных идей; в рамках большинства правительственных ведомств существуют разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса; государственные заказы, преимущественно в форме контрактов, на проведение НИОКР обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое применение в экономике страны; фискальные и прочие элементы государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды, которая обуславливает эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм; государство выступает в роли посредника в деле эффективного взаимодействия академической и прикладной науки, стимулирует кооперацию в области НИОКР промышленных корпораций и университетов.

Важную роль играет создание социальной инфраструктуры, включающее формирование единой информационной системы внутри страны. Это важно, если учитывать ключевую, связующую роль информации в процессе реализации инновационного цикла, состоящего из отдельно обособившихся этапов: исследования, разработки, подготовки к производству, производство, сбыт.

Страны с рыночной экономикой имеют некоторые различия по степени активности вмешательства государства в экономическую жизнь общества. В одних возобладала концепции необходимости активного вмешательства государства в управление экономикой. В других делается большой упор на рыночные отношения. В-третьих, государственное регулирование сочетается с низкой степенью централизации государственного аппарата, используются косвенные методы воздействия при развитой системы согласования интересов правительства и бизнеса. Но во всех этих странах государственный аппарат чутко реагирует на происходящие экономические процессы: в период подъема экономики предпочтение отдается игре рыночных сил, в период экономического спада происходит активное вмешательство государства в экономику.

Аналогичная экономическая политика осуществляется и в инновационной сфере, методы воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и избранной в связи с этим концепцией государственного регулирования с упором на рынок или централизованное воздействие. По степени воздействия государства на инновационную сферу промышленно развитые страны можно условно подразделить на следующие группы: страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупно масштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, со значительной долей научного инновационного потенциала в оборонном секторе(США, Англия, Франция); страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики(Германия, Швеция, Швейцария); страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и техники (Япония, Южная Корея).

Во второй половине двадцатого века в качестве лидера научно-технического прогресса прочно утвердились США. В течение длительного периода времени государство и частный сектор осуществляли нарастающие вложения в научно-техническую сферу, обеспечивали сбалансированность всех звеньев инновационной системы, их восприимчивость к новым импульсам спроса и предложения, сравнительную безболезненность структурных сдвигов.

В 80х годах прошлого века американское правительство выступило в роли идеолога, устанавливающего новые национальные цели развития науки и техники для сохранения ведущих позиций США через осуществление глобальных научно-технических проектов, которые могли бы оказать влияние на все стороны жизни человечества. Роль федерального правительства ограничивалась активным участием в фундаментальной науке, а также целевых исследований, выполняемых в интересах государственных ведомств (министерства обороны, сельского хозяйства, НАСА и т.д.). Дальнейшие стадии инновационного процесса переходили к рынку.

Считалось, что такое разделение функций вполне соответствует как самому характеру научно-технического прогресса, так и американской модели капитализма. Однако под влиянием успехов, прежде всего Японии, в которой правительство играет гораздо более существенную роль на этапе прикладных разработок и организации производства, американское правительство в 90е годы решило отойти от традиционной позиции и усилить роль и ответственность государства на этих этапах, а также использовать достижения в инновационной сфере для повышения конкурентоспособности американской промышленности. В качестве основных критериев для выбора направлений научно-технического прогресса были разработаны следующие предложения:

    1. ускорение развития технологий, необходимых для долговременного экономического развития, но не получающих адекватной поддержки со стороны частного бизнеса либо из-за того, что для достижения результата требуется слишком много времени, либо по причине слишком большого объема необходимых инвестиций, непосильного для фирмы;

    2. реагирование на реальные потребности американского бизнеса, которые проявляются в желании брать на себя часть расходов на исследования или участвовать в инициативах по конструированию;

    3. переориентирование национальных усилий на технологии, являющиеся ведущими для современного бизнеса и растущей экономики, такие как информатика и коммуникации, гибкие производства, технологии охраны окружающей среды;

    4. подтверждение государственных обязательств перед фундаментальной наукой, на которой основывается весь технический прогресс;

    5. обеспечение скоординированного менеджмента технологиями по всем ведомствам федерального правительства;

    6. создание более тесных рабочих отношений между промышленностью, федеральными ведомствами, правительствами штатов и университетами;

    7. помощь в получении доступа к зарубежной науке и технологиям, поощрение кооперации в решении глобальных проблем и обеспечение успеха США на высокотехнологичных рынках.

Планируя свои действия, правительство исходило из того, что на современном этапе экономического развития государство в целом имеет достаточно ресурсов для стимулирования инвестиций в инновационную сферу, позволяющие решать поставленные цели. В то же время была признана необходимость дополнительных мер в области налоговой и торговой политики, форм и методов регулирования в данной области, определенных изменений в системе образования, как в школах, так и в вузах, усиления участия частного бизнеса в финансировании программ исследований и разработок, развитие и активная поддержка специальных служб внедрения инноваций во всех федеральных министерствах. Таким образом, была призвана необходимость переориентации всей государственной политики в данной области. Для этого потребовался более жесткий управленческий механизм, который позволил бы усилить контроль федерального правительства прежде всего над направлением потока инвестиций в инновационную сферу и за ее эффективностью, а также оценить результативность налоговой политики и регулятивных мер, предпринимаемыми конгрессом и правительством.

В результате была усилена роль всех органов федеральной власти, участвующих в формировании и осуществлении научно-технической политики. Одновременно при оценке всех мероприятий были применены методы программной оценки, которая подразумевает сопоставление достигнутых результатов по каждому из мероприятий с целями и критериями их достижения, установленными заранее.

Было предложено отойти от традиционных целевых исследований, в которых обычно ставится научная задача, подлежащая решению, и выделяются деньги на ее решение без учета возможных последующих коммерческих результатов, в сторону инвестиционных проектов, разработанных специально для укрепления конкурентоспособности американской промышленности и повышения занятости. Во многих случаях существенный элемент инновационной политики заключается в объединении финансовой ответственности правительства и частного бизнеса в научно-технические проекты. В тоже время государственные инвестиции как федеральные, так и местные являются одним из наиболее эффективных рычагов воздействия на изменение структуры промышленного производства в стране. Чтобы реализовать инновационную политику большое значение имеет установление приоритетов в развитии науки и техники. Именно те отрасли, на проведение НИОКР, в которых выделяются максимальные средства, и являются приоритетными в промышленном развитии государства. Американское правительство прямо субсидирует наиболее перспективные направления научного поиска. В стране функционируют множество правительственных научно-исследовательских центров и лабораторий, финансируемых из федерального и местных бюджетов в основном в области оборонных разработок, изучение проблем энергетики, природоохранных мероприятий, результатами работы которых могут быть и нововведения в промышленности. Государство предоставляет доступ национальным производителям к результатам этих исследований, что, соответственно, фактически повышает сумму приводимых статистикой бюджетных средств на поддержку национальной промышленной научно-исследовательской сферы.

Схожую с США инновационную модель использует и Великобритания. Пришедшее в 1997 г. к власти правительство уделило большое внимание развитию программы, получившей название « частная финансовая инициатива». Правительство приглашает частные фирмы участвовать на конкурентной основе в проектах, которые прежде осуществляло само государство, выполнение заказов на строительство объектов инфраструктуры и предоставление общественных услуг. Было ослаблено регулирование сферы НИОКР, перенесен акцент с отраслевой политики на технологическую, со старых отраслей на новые. Возрастает роль таких отраслей, как: химическая, электротехническая, электронная, аэрокосмическая, приборостроение, производство оборудования для морской добычи нефти. По уровню развития биотехнологий Британия уступает лишь США. Одновременно снизилось значение традиционных отраслей обрабатывающей промышленности, с которых началась индустриализация и которые определили ее промышленный облик в начале века текстильной, сталелитейной, судостроения.

В Японии государственная инновационная политика направлена на превращение ее из импортера лицензий в экспортера.

На смену вытеснения иностранных конкурентов с существующих рынков за счет дешевизны и высокого качества товаров приходит еще более сложная задача самим формировать новые рынки, сохраняя низкие цены и высокое качество новых товаров.

Долгосрочная цель Японии превращение страны в торговца технологий. Японское правительство принимает меры по развитию международной интеграции и кооперирования, было принято соглашение об американско-японском сотрудничестве в области науки и техники.

Особенностями развития японской экономики являются дальнейшая концентрация промышленного производства и капитала фирм, переход на ресурсосберегающие технологии на основе микроэлектронной техники, приоритет обрабатывающих и сборочных производств, сферы услуг. Ведущими отраслями народного хозяйства являются информатика, производство интегральных схем и электронной техники.

В результате активной инновационной деятельности Япония занимает первое место в мире по уровню ВВП на душу населения, эффективности использования ресурсов, темпами экономического роста среди промышленно развитых стран.

С усилением международных интеграционных процессов и выработкой согласованной экономической политики, свойственной общему экономическому пространству появляется новая возможность: разработка единой инновационной политики на уровне государств. Выработка единого антимонопольного законодательства; использование системы ускоренных амортизационных отчислений; льготное налогообложение расходов на НИОКР; поощрение мелкого наукоемкого бизнеса; прямое финансирование предприятий для поощрения нововведений в областях новейших технологий; стимулирование сотрудничества университетской науки и компаний, производящих наукоемкую продукцию, это часть атрибутов инновационной политики, проводимой в странах европейского сообщества, и открывающих равные возможности для национальных предприятий стран членов ЕС в сфере инновационного бизнеса.

Согласованная на уровне государств членов ЕС инновационная политика нашла логическое завершение в выработке в 80-90 гг. прошлого века координационных мероприятий, стимулирующих инновационный бизнес на уровне Сообщества в целом. К их числу можно отнести принятие Советом ЕС регламента о «европейском объединении по экономическим интересам» (ЕОЭИ). Регламент освобождает предприятия члены ЕОЭИ от воздействия национальных законов, подчиняя их единым правилам Сообщества и создавая таким образом благоприятные условия для укрепления хозяйственных и научно-технических связей между ними.

Основой инновационной политики Евросоюза является «План развития международной инфраструктуры инноваций и передачи технологий». Главной целью этого документа является ускорение и упрощение процессов воплощения результатов научных исследований в готовых продуктах на национальном и наднациональном уровне, а также содействие в распространению инноваций в Евросоюзе. Один из разделов плана « Кооперация между странами в области инноваций» предусматривает создание и функционирование консалтинговых служб по передаче технологий и управлению инновациями специфической инфраструктуры по внедрению инноваций на региональном уровне.

Второй раздел плана посвящен координации ее выполнения. В третьем создание системы передачи информации по инновациям и технологиям, совершенствование патентной системы, унификация и стандартизация. Четвертый мероприятия по повышению инновационного потенциала менее развитых стран (Греции и Ирландии).

Была принята программа «ВЭЛЬЮ» по распространению в Евросоюзе результатов НИОКР.

В ответ на падение доли европейских компаний на рынках высоких технологий были приняты:

    ЭСПРИТ - Европейская стратегическая программа научных исследований в сфере технологий информационных систем, в которой участвовало 250 компаний, 3000 исследователей;

    РАСЕ - исследования передовых способов связи в Европе. Цель: проведение совместных НИР в области интегрированной широко полосной связей (передача информации от голосового сообщения до графиков, построенных ЭВМ). Координатор Комиссия Европейских сообществ;

    ЭВРИКА - комплексная программа, которая была принята по инициативе Франции. Цель стимулирование появления путем альянсов между европейскими группами мощных промышленных компаний, способных противостоять конкуренции, особенно со стороны американских и японских корпораций и организовать скоординированные европейские НИОКР в шести областях: оптроника, новые материалы, большие ЭВМ, мощные лазеры, ускорители частиц, искусственный интеллект.

Высший орган ЭВРИКИ конференция на уровне министров стран участниц созывается два раза в год. Рабочий орган секретариат из семи специалистов и шести технических сотрудников, размещаются в Брюсселе. На конференции в Лондоне в 1986 г. было утверждено 62 проекта на сумму 2,1 млрд. долларов. Проекты, как правило, небольшие, исключение составляет франко-итальянский проект по созданию гибко автоматизированного завода с применением лазерных манипуляторов, оптоволокна для связи между машинами и для направляемых лазерами устройств внутризаводского перемещения деталей.

В целях развития информационного обеспечения НИОКР были созданы Европейский информационный центр (ЕИЦ) и сеть его отделений, которая в 1995 г. включала в себя 21 группу в Великобритании и 210 групп в других странах Европы, соединенные электронной связью. ЕИЦ получает 25 % финансирования от Евросоюза, а 75 % его фондов составляют средства других спонсоров и средства, заработанные самостоятельно, посредством оказания платных услуг.

Осознание в Сообществе важности координационных мероприятий в инновационной сфере во многом обусловлено открывающимися новыми возможностями, в связи с созданием в 1995 г. единого внутреннего рынка ЕС. Это обострит конкуренцию, упростит доступ к национальным рынкам и кооперацию фирм в научно-технической области.

Обращение государств с традиционно развитыми рыночными отношениями к вопросам глобального, перспективного характера (имеются в виду тщательный анализ направлений технического развития инновационных процессов и склонности общества к инновационному предпринимательству; инициирование инновационных программ) раскрывает основную причину государственного вмешательства в управление инновациями. Сосредотачивая внимание преимущественно на вопросах перспективного характера, государственные меры воздействия гармонично дополняют рыночные механизмы, оказывающие в основном краткосрочное влияние на сферу инноваций. Рыночные ориентиры позволяют предприятиям учитывать сегодняшнюю экономическую ситуацию и вырабатывать определенные прогнозы, но только на ближайшее будущее. В этих условиях приоритет отдается инновационным процессам, которые обеспечивают максимум прибыли на вложенный акционерами капитал. При этом могут оказаться невостребованными инновационные идеи, заключающие в себе огромный «общественный эффект» (например, программы борьбы со СПИДом) или потенциальный эффект в будущем (продукты и процессы завтрашнего дня). Осуществлять эти идеи и призвана инновационная политика промышленно развитых стран.

Правительством США в 90х годах были определены четыре основных формы воздействия государства на науку и технику: во-первых, это прямая поддержка через бюджет разработки, коммерциализации и внедрения новой продукции и технологий; во-вторых, это косвенная поддержка через фискальные меры и налоговую политику, а также административное регулирование в данной области; в-третьих, через инвестиции в систему образования, так как в современных условиях для эффективной реализации технологий требуется более квалифицированная рабочая сила и менеджмент; в-четвертых, через поддержку критических моментов хозяйственной инфраструктуры, жизненно необходимой для функционирования современной экономики. Правительство приняло на вооружение концепцию жизненного цикла инноваций, в которой оно взяло на себя ответственность не только за порождение и внедрение новшеств, но и за разработку мер по утилизации результатов их использования.

Была поставлена задача создать новый механизм взаимодействия между научно-техническим комплексом в целом и правительством, который бы позволил более целенаправленно влиять на инновационное развитие. Это, естественно, потребовало значительного увеличения объема ресурсов, идущих на различные научно-технические программы по каналам федерального правительства. Но одновременно с этим был сделан серьезный шаг в сторону расширения зоны интересов правительства за пределы собственно исследований и разработок и включения в нее всех видов деятельности, способствующих продвижению новых технологий на местные и мировые рынки.

В области исследований и разработок такой шаг означал расширение практики привлечения средств частного бизнеса для совместного финансирования работ. Администрация потребовала, чтобы все федеральные агентства и ведомства при планировании своих научно-технических программ рассматривали возможность привлечения внебюджетных источников финансирования. Такой подход позволил, с точки зрения правительства, не только расширить финансовую базу исследований, но и более тесно увязать интересы агентств и ведомств, с одной стороны, и бизнеса с другой.

В Японии ключевую роль в определении инновационной стратегии развития промышленности, разработке промышленных НИОКР и их внедрении играет Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Контроль за выполнением конкретных направлений НТП осуществляет Управление по науке и технике. Под эгидой МВТП находится и Японская ассоциация промышленных технологий, которая занимается экспортом и импортом лицензий. Имеется долговременная программа научно-технического развития страны, осуществляется стимулирование прикладных исследований и закупок лицензий за рубежом.

МВТП Японии не только определяет стратегию общего и отраслевого развития промышленности и внешней торговли, но и имеет в своем распоряжении достаточно большой арсенал средств и методов, позволяющих конкретизировать эту стратегию. Помимо традиционных экономических и административных способов воздействия на развитие экспортного производства и экспорта, таких как льготное кредитование и страхование экспорта, частичное освобождение экспортеров от уплаты налогов, прямое субсидирование, государственная комплексная помощь экспортерам, содействие их сбытовой деятельности и т.п., японские государственные органы широко используют и косвенные методы.

К ним можно отнести следующие методы:

  • целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях;

  • содействие предприятиям в приобретении передовой иностранной технологии;

  • контроль над научно-техническим обменом с зарубежными странами.

Японская модель интеграции науки и производства, научно-технического прогресса предполагает строительство совершенно новых городов-технополисов, сосредоточивающих НИОКР и наукоемкое промышленное производство.

Проект создания технополисов одно из важнейших стратегических направлений «шести целевой» программы японского правительства по завоеванию Японией прочных позиций технологического лидера. Проект разработан центральными и местными органами, академическими и деловыми кругами под эгидой МВТП Японии.

Как подчеркивает американский специалист по японским технополисам Ш. Тацуно, «стратегия технополисов это стратегия прорыва в новые сферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшего технологического уровня, а тем самым это стратегия интеллектуализации всего японского хозяйства».

Государственное регулирование инновационными процессами в Японии также характеризуется индикативным планированием НИОКР, высокими импортными таможенными тарифами, предоставлением налоговых и кредитных льгот в финансировании НИОКР, протекционистской политикой в продвижении новой наукоемкой продукции.

В Великобритании в последние годы правительство уделяло внимание поискам методов более эффективного воздействия на инновационные процессы. В 2000 г. вошел в силу новый Закон о конкуренции: он предусматривает ужесточение мер в случае монополистического поведения, ограничительной торговой практики, слияний и поглощений фирм. Введена система стопроцентного амортизационного списания в первый год использования информационного оборудования. Предусматривается налоговое стимулирование деятельности инвесторов, вкладывающих капитал в венчурные предприятия.

Крупные средства направляются на поощрение малого бизнеса. В 2000 г. в структуре министерства торговли и промышленности создана специальная Служба малого бизнеса, которая призвана усилить государственную поддержку малых фирм. Правительство объявило о пакете помощи этим фирмам в приобретении информационной технологии и развитии электронной торговли. Введены постоянные сорокопроцентные налоговые скидки на капиталовложения средних и малых фирм.

В ближайшие годы правительство предполагает наращивать расходы на науку и технологию темпом 5,4 % в год, т.е. существенно более высоким, чем государственные расходы в целом. Отдельное внимание уделяется развитию информационных технологий и телекоммуникаций. На эти цели выделено 1,7 млрд. фунтов стерлингов. Принят закон об электронной связи, имеющей целью распространение электронной торговли. Дополнительные средства предоставлены Фонду научных исследований и Инновационному фонду высшего образования для расширения сотрудничества университетов и бизнеса, оказание помощи высшим учебным заведениям в коммерциализации результатов их НИОКР.

В США инновационными процессами занимается целый ряд организаций:

Министерство обороны; Институт здоровья; Министерство энергетики; Научный фонд; Научный совет; Центр промышленных исследований; Академия наук; Техническая академия; Ассоциация развития науки.

На долю первых пяти организаций в 2001 г. пришлось 98 % научного бюджета, выделенного государством. Примерно, 45 % всех федеральных расходов на науку и технику связаны с Министерством обороны.

Была подтверждена генеральная линия на увеличение использования в системах вооружения технологий двойного назначения и элементов, производимых в гражданских отраслях. Министерству обороны было дано указание разработать стратегию интеграции коммерческих технологий в системы вооружения новых поколений. Была произведена ревизия всех программ поддержки исследований и разработок на предмет их более тесной увязки с потребностями американского бизнеса. Даже при принятии решений о поддержки оборонных исследований предпочтение отдавалось тем направлениям, в результате осуществления которых могли появиться коммерчески значимые результаты.

В программах Министерства энергетики предпочтение отдавалось исследованиям эффективности использования энергии в промышленности, на транспорте и строительстве и эксплуатации зданий, программах получения энергии из возобновляемых источников, снижению энергетических выбросов и защите окружающей среды.

Инвестиционный фонд этого министерства занимается финансированием, как отдельных исследовательских проектов, так и субсидированием индивидуальных изобретателей. Свою некоммерческую ориентацию фонд подчеркивает тем, что отдает предпочтение разработкам, имеющим высокую степень риска.

Особое внимание федерального правительства привлекали программы повышения эффективности и конкурентоспособности американской обрабатывающей промышленности. Правительство взяло за основу опыт сотрудничества с бизнесом, накопленный в ходе создания и работы межотраслевого консорциума СЕМАТЕК, образованного в 80х годах для разработки полупроводниковых технологий будущих поколений. Были предприняты шаги по созданию аналогичных консорциумов в других областях, таких как автомобилестроение, строительство, контрольно-измерительные системы на основе искусственного интеллекта, промышленные технологии, не нарушающие экологического баланса, и другие.

Всем министерствам, работающим на национальную безопасность (министерства обороны, энергетики и НАСА) было предписано в обязательном порядке выделять 10-20 % своего научно-технического бюджета на организацию кооперативных исследований с участием частного бизнеса. В целом задача кооперации была поставлена как одна из самых приоритетных. От министерств и ведомств требовалось всеми возможными средствами добиваться расширения участия бизнеса в совместном финансировании работ, поскольку кооперация, т.е. участие бизнеса в исследованиях и разработках совместно с правительством, рассматривается в США как мощное средство приближения разработок к фактическому использованию, так как фирмы в этом случае лучше информируются о проводимых исследованиях и лучше представляют коммерческий потенциал получаемых результатов.

Ежегодный прирост государственных инноваций в научно-исследовательской сфере составляет в США, примерно, 10 % за последние 5-7 лет. В 90х годах был удвоен объем финансирования национального научного фонда, который осуществляет 70 % капиталовложений в фундаментальные исследования. Наиболее наукоемкие и эффективные исследования государство финансирует полностью из-за их сложности, значительных издержек, высокой степени риска, сильной международной конкуренции. Высокие темпы увеличения объема финансирования Национального научного фонда из федерального бюджета сохраняются и в начале нынешнего века. Через национальный научный фонд государство стимулирует создание венчурных фирм и исследовательских центров. По его представлению наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фирмы могут первые 5 лет полностью или частично финансироваться из федерального бюджета.

В США в середине 90х годов действовало свыше 500 венчурных фирм, суммарный капитал которых составил свыше 15 млрд. долларов.

Венчурная фирма это коммерческая организация, непосредственно занимающаяся распространением, отбором и практической реализацией технических новшеств, разработкой научных исследований для их дальнейшего развития и завершения, либо организация, финансирующая и консультирующая компании и предприятия, обладающие этими новшествами. Эти фирмы организуют создание новых видов продукции, новых технологий, разработку предложений по совершенствованию организации производства, труда, сбыта продукции и др. Успех их в конкурентной борьбе определяется степенью соответствия новой продукции требованиям рынка, потребностям покупателей, а также уровнем издержек производства и реализации. Условия этой борьбы вынуждают венчурные фирмы быстрее завершать разработку одних и переходить к работе над другими видами новой продукции. Работники этих фирм нередко являются собственниками акций компании наряду с инвесторами, с которыми они делят финансовый риск. Работа в венчурной фирме привлекает ученых и инженеров творческой обстановкой, свободой исследований и возможностью быстро внедрить в производство их результаты.

Вкладчиками венчурного капитала являются крупные коммерческие организации. Государство также заинтересованно в быстрой передачи продукции, создаваемой венчурной фирмой, в массовое производство отечественным корпорациям для повышения их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Риск в получении положительных результатов определяет тщательный отбор предложений по реализации новшеств: из поступающих научно-технических или коммерческих предложений к разработке и внедрению принимается очень незначительная часть. При этом из осуществленных проектов получение высоких прибылей обеспечивают только 10 %, а 30-40 % оказывается убыточными. Кроме самостоятельных фирм, в ряде компаний создаются свои венчурные группы. Эти небольшие научные подразделения, состоящие из специалистов разных профессий, занимаются решением сложных научно-технических задач, осуществляют разработку новой продукции, начиная от идеи и до внедрения, после чего подразделение расформировывается.

В основу организации работы венчурной группы положены принципы автономии и самоуправления: она самостоятельно решает управленческие, кадровые вопросы, финансирует работы, исходя из поставленной цели и в пределах выделенный ей средств. Такая организация работы венчурных групп обеспечивает высокую эффективность. В то же время венчурная группа входит в состав крупной компании, что позволяет ей использовать мощный технический и финансовый потенциал корпорации, получить необходимые для работы ресурсы. На содержание венчурных групп затрачиваются значительные средства, а получение положительных результатов связано с определенным риском, но эти затраты окупаются.

Как и в других развитых странах в США помимо венчурных фирм действуют фирмы «спинофф» (фирмы «отпрыски», отделяющиеся от вузов, независимых институтов, государственных исследовательских центров и специальных лабораторий крупных промышленных корпораций), инвестиционные фонды. Государство активно ведет субсидирование фирм «спинофф» через крупные некоммерческие научные центры и университеты, вокруг которых сосредоточены и от которых постоянно отделяются эти фирмы. Кроме того, с целью содействия распространению научных достижений через фирмы «спинофф» в стране действует несколько инновационных центров, финансируемых Национальным научным фондом.

Здесь желающие организовать свою фирму «спинофф» (как правило, преподаватели и студенты университетов) изучают курсы, имеющие целью облегчить процесс формирования мелких фирм.

Следует также отметить практику бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федерального правительства.

Деятельность инвестиционных фондов носит филантропической характер, имеющий своей целью финансовую поддержку как мелких фирм-инноваторов, так и отдельных изобретателей-одиночек. Важную роль в инвестировании малых фирм играет Национальный научный фонд, который не только кредитует инновационные фирмы, но и занимается выдачей им грантов на безвозмездной основе.

В области внедрения правительство пошло на распространение организационной формы, уже в течение примерно ста лет с успехом использующейся в американском сельском хозяйстве, где основные нововведения доводятся до фермеров и крупных хозяйств с помощью так называемых Служб внедрения. Была принята и начала реализовываться программа создания Национальной сети центров внедрения промышленных технологий. Эти центры в основном нацелены на малый бизнес. Было решено расширить сферу их деятельности путем охвата всех видов бизнеса безотносительно размеров, чтобы дать возможность всем компаниям получить доступ к информации по новым промышленным процессам и к экспериментальному оборудованию, программам подготовки кадров и т.п. Финансирование подобных центров осуществляется на долевой основе из бюджетов федерального, штатного и муниципального уровней. Организационной базой центров стали местные университеты, предлагавшие программы в области технологий и организации производства.

В дополнение к программе сети центров внедрения правительство выделяло специальные фонды для того, чтобы университеты могли привлекать к учебному процессу специалистов из промышленности, особенно, для преподавания в так называемых коммунальных колледжах, т.е. колледжах первых двух лет обучения по программе высшего образования, где даются основные знания по будущим профессиям.

Увеличение инвестиций в гражданский научно-технический сектор в целом за счет федерального бюджета и всех других возможных источников рассматривается в США в качестве одной из приоритетных задач на рубеже тысячелетий.

Существенный элемент прямой поддержки инновационных процессов формирование государственной инновационной инфраструктуры. Государство создает сети центров распространения нововведений и консультационных центров, оказывающие деловые услуги инноваторам. Государство способствует формированию рынка инноваций (информация в государственных изданиях, выставки, биржи, ярмарки и т.п.) и само выступает его агентом, например, при покупке и продаже лицензий.

Государственные органы призваны осуществлять мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а часто и поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения. Особое место занимает государственная экспертиза инновационных проектов, поскольку отдельным организациям, осуществляющим нововведения, трудно оценить все их возможные эффекты в общеэкономическом масштабе. Инновационным организациям могут предоставляться льготы по оплате государственных услуг связи, тепла, электроэнергии и т.д.

Не следует упускать из виду меры моральной поддержки, среди которых можно назвать вручение выдающимся ученым и инноваторам государственных наград, присвоение почетных званий, пропаганду инновационных способов хозяйствования, потребления инновационных продуктов и услуг, имеющихся в стране научно-технических и нововведенческих традиций, посещение руководителями государства ведущих инновационных организаций, участие представителей научно-технической интеллигенции в важнейших государственных мероприятиях, поддержка самоорганизации научно-технического сообщества и т.д.

В США большое внимание уделяется прогнозированию, стандартизации, оптимизации управленческого решения, государственной экспертизе инновационных проектов, ведению государственной статистики инноваций. Конструкторы, технологи, экономисты, инвесторы, менеджеры более 30 лет пользуются сложнейшим национальным стандартом по функционально-стоимостному анализу различных объектов, свыше 10 лет - системой стандартов по управлению качеством продукции.

Национальный научный фонд широко использует вневедомственную экспертизу проектов при распределении своего бюджета, постоянно совершенствуя этот процесс. Организационно процесс оценки предлагаемых проектов НИОКР является поэтапным. Все предложения изучаются руководством соответствующих программ, затем рассылаются наиболее квалифицированным специалистам в данной области, в т.ч. и зарубежным. Ответы экспертов должны быть составлены по прилагаемой форме и содержать все необходимые сведения, включая вклад проекта НИОКР в развитие национальной науки и экономики. На втором этапе проводятся совещания независимых экспертов и принимаются решения Национальным научным фондом. Подобная оценка проводится раз в три года.

В развитых странах весьма разнообразны законодательные нормы, касающиеся многих областей влияния на инновационную политику. Например, действующее в США уже 200 лет патентное право законодательно закрепляет права изобретателей на их открытия - интеллектуальную собственность, которая предполагает монополию автора на научно-техническое решение. Это обстоятельство позволяет изобретателю получать «инновационную ренту», т.е. плату за пользование его изобретением. Такая ситуация в конечном счете положительно сказывается на активности изобретательской и научной деятельности в стране. До 1980 г. патенты и лицензии, полученные в результате исследований выполненных за счет федерального бюджета, находились в собственности государства. В 1980 г. был издан закон, который передал эти права в собственность университетов и фирм, где эти исследования были проведены. В свою очередь университеты получили возможность при организации коммерческого использования патентов и лицензий уступать часть своих прав индивидуальным разработчикам. В результате эффективность использования интеллектуальной собственности, созданной за счет бюджета, повысилась в несколько раз. Таким образом, частный сектор, в целом, принимает более обоснованные решения о правильности использования идей и путях их коммерциализации, а централизация этого процесса, наоборот, замедляет этот процесс и снижает его эффективность.

Роль государства должна на этом этапе ограничиваться лишь созданием общих условий, благоприятных для разработки идей и их коммерциализации. К их числу относятся охрана авторских прав, общая политика стандартизации, использование антитрестовских законов, создание системы венчурного финансирования и режима налоговых льгот для тех, кто осуществляет нововведения. Непосредственный контроль и регулирование государство осуществляет только в областях, от которых зависит национальная безопасность, в важнейших вопросах социальной сферы и т.п.

В последние годы правительство в своей промышленной политике начало исходит из того, что современная промышленность высоких технологий имеет тенденцию концентрироваться в определенных регионах (так называемый « феномен Силиконовой долины»). Ранее это было связано с наличием в каком-либо регионе ключевых для развития отрасли природных ресурсов. Современная промышленность высоких технологий, как правило, слабо привязана к естественным ресурсам. Но она очень чувствительна к качеству человеческого потенциала и информационной среде. Новые высокотехнологические фирмы существуют в своеобразном симбиозе, не столько конкурируя, сколько кооперируясь, друг с другом, создавая информационную, культурную и другие среды в регионе их расположения, которые приводят к росту совокупной эффективности, как отдельных фирм, так и всего сообщества фирм. Правительство разработало и внедрило особую программу, поощряющую образование региональных технологических альянсов. Программа предусматривает расширение информационного обмена между фирмами, совместные меры по формированию рынков.

Правительство поддержало создание организации производства, ставшей возможной только благодаря широкому использованию информационных технологий на самих фирмах и для межфирменных коммуникаций. Для этого была разработана специальная программа поддержки интеграции промышленных предприятий.

Гибкое, или интегрированное производство означает, что несколько юридически независимых промышленных фирм объединяются на контрактной основе во временные партнерства для производства определенных товаров.

Подобная интеграция позволяет компаниям создавать объединения, которые в США получили название « виртуальных». Они существуют только как система договоров и потоков ресурсов и информации. Физически станки и оборудование, рабочая сила остаются собственностью каждого из участников интеграции. Такое интегрированное производство позволяет, во-первых, гибко использовать потенциал каждой из фирм участниц, и, во-вторых, быстро реагировать на изменение условий рынка.

Исключительное влияние на эффективность работы национальной исследовательской системы играет кадровая мобильность и структурная гибкость, т.е. возможность научных работников перемещаться из одного исследовательского центра в другой, менять тематическую направленность исследований, переходить от преподавания к промышленным исследованиям и наоборот. Это возможно, если в стране существует развитая научно-образовательная инфраструктура, позволяющая иметь свободу научных контактов и коммуникаций, развитые механизмы фиксации научных достижений и их призвания со стороны коллег и общества в целом, надежную систему защиты интеллектуальной собственности и авторских прав.

Однако первенство США в этих вопросах не спасло их оттого, что на других этапах инновационного цикла основные соперники страны не только компенсировали, но и обгоняли своих американских партнеров. Наиболее беспокоящим была прогрессивная сдача позиций в тех областях, где в течение многих лет специалисты США считались непревзойденными лидерами - в инженерном деле и менеджменте.

Ключевой элемент инновационного цикла - это этап разработки новой продукции, который целиком связан с инженерной деятельностью. Инновационная способность нации это прежде всего состояние ее инженерной системы и ее связей с рынком как наиболее гибким поставщиком задач, требующих инженерного решения.

В течение многих десятилетий США считались страной инженеров. Престиж этой профессии был достаточно высок. Однако потеря конкурентоспособности американской промышленности в 1970-1980 годы поставил этот, казавшийся неизменным вывод под сомнение. Последовавший анализ состояния инженерной профессии в стране, проведённый Национальной инженерной академией, показал, что в эти годы резко сократился приём в вузы на инженерные специальности. США впервые столкнулись с проблемой упадка инженерной профессией. Они ввели в вузовское образование целую серию специальных программ, финансируемых федеральным правительством на начальных этапах, но предусматривающих перевод этих программ на внебюджетные источники, в основном за счёт американского и транснационального бизнеса. Специальные программы предполагали создание в отобранных университетах специальных центров углублённого изучения отдельных инженерных дисциплин, связанных с потребностями местного бизнеса. В других вузах, квалифицированных как исследовательские, в рамках федеральных программ создавались так называемые инженерно-исследовательские центры, целью которых было развитие прикладных исследований, обслуживающих инженерное творчество. Эти центры также имели конкретную предметную направленность в соответствии с потребностями местного бизнеса и традициями выбранного университета.

Наконец, существовало несколько программ поощрения инженерного творчества в вузах и формирования на их основе инженерных «инкубаторов», помогающих выводить отдельные технологические продукты на рынок.

Американские специалисты пришли к выводу, что очень большую роль в эффективности национальной системы исследований играют такие факторы как масштабы исследовательской деятельности, общая организация и структура системы, её мобильность. По всем этим параметрам США существенно опережают своих основных конкурентов: значительное количество людей, вовлечённых в научную работу, создаёт определённую субкультуру, повышающую эффективность труда ученых. Так, в США более 2 тыс. университетов предлагают специальные учебные программы по науке и технике. Из них примерно 100 - так называемые исследовательские университеты, являющиеся крупными центрами фундаментальных и прикладных исследований. К этому следует добавить примерно такой же по размеру исследовательский потенциал крупных промышленных многоотраслевых исследовательских фирм.

Анализ собственного опыта, а также практики европейских стран убедил специалистов Национальной инженерной академии в том, что частная инициатива позволяет лучше раскрыть потенциал, заключенный в научных результатах, а этап инженерной разработки в отличие от этапа исследований должен находиться в государственной собственности.

Характерной чертой последних десятилетий в инновационной сфере развитых стран стало быстрое развитие информационных технологий, включающих новые средства связи и обработки информации и коммуникации. В быстро растущей инновационно-информационной сфере позиции США значительно упрочнились. На долю США приходится 1\3 общемировых затрат на НИОКР, а также свыше 2\5 мировых капиталовложений в сферу информационных технологий (столько же как на Японию и западноевропейские страны вместе взятые).

В результате быстро набирающей темпы информационной революции одновременно происходит два процесса - резкое снижение цен на товары и услуги, связанные с современными технологиями, и стремительное, практически не имеющие прецедентов, распространение информационных технологий в производственных системах и в сфере домашнего быта. По подсчетам американского исследователя ДЖ. Б. Делонга, в течение жизни одного поколения в 70-90 годы цена компьютеров (и полупроводников) понизилась более чем в 10 тыс. раз или в среднем ежегодно на 30-40 %. Такой темп падения цен на данный вид информационных технологий значительно превосходит все имеющиеся исторические прецеденты. Так, в частности, цены на обычную телефонную связь в ХХ веке снизились в 3-7 раз медленнее (в 1970-2000 гг. на 11-13%), на электроэнергию в 20-25 раз медленнее, чем на компьютеры.

Согласно недавним подсчётам, за первые полстолетия после изобретения И. Гуттенберга стоимость производства книг снижалась в размере 10-15 % в год. Считается, что за 50 лет после изобретения Гуттенберга в Европе было напечатано столько же книг (около 9 млн.) сколько их было произведено методом переписывания за предшествующее изобретению тысячелетие. В первые два десятилетия ХХ в. происходила революция в снижении цен на автомобили. По расчетам американских экономистов Т. Бреснехана и Д. Раффа, индекс цен снижался в среднем на 14-18 % в год при одновременном росте качества автомобилей на 5-10 % в год. Но, как видно, даже эти исторические рекорды снижения цен вдвое трое уступают показателям динамики обвального падения цен на современные информационные технологии и, прежде всего, на компьютеры.

Невиданные темпы роста капиталовложений в ИТ и снижения цен на них, прежде всего в центрах мирового капитализма, симптоматично. Оба процесса развивались почти одним и тем же темпом (в США удвоение соответствующих показателей по компьютерам за три года). Это обусловило в целом чрезвычайно быструю, хотя, разумеется, далеко не одинаковую в разных странах, скорость распространения ЭВМ и сопутствующих технологий. В одном из докладов Всемирного банка отмечается, что « если бы авиационная промышленность развивалась так же стремительно, как компьютерная с середины 60-х годов, то к середине 80-х годов Боинг 767 стоил бы 500 долларов и мог бы облететь Земной шар за 20 минут, потребляя всего 20 литров горючего».

С конца 50-х по 1999 г. число действующих компьютеров в мире выросло с 2 тыс. до 200 млн. Общее число действующих телефонов в мире выросло с 520 млн. в 1990 г. до 1 млрд. обычных, а также, примерно, 500 млн. мобильных телефонов в 1999 г.

Чтобы число регулярных пользователей радиоприемниками достигло 50 млн. человек, потребовалось примерно 40 лет со времени изобретения радио. Аналогичный показатель для телевидения составил 13 лет, а для Всемирной паутины около 4 лет. Поток информационного обмена в Интернете практически удваивается каждые 100 дней, что в год превышает 700 процентов. В целом, по имеющимся оценкам и расчетам, за последние 5-10 лет общий объем существующей в мире информации удваивался каждые 1,5 года, эту тенденцию стали называть законом Мура (по имени человека, впервые ее обнаружешего).

Диффиренция стран мира по темпам освоения информационных технологий весьма значительна даже среди развитых государств. В США число персональных компьютеров, приходящихся на 1 тыс. человек, выросло с 200 в 1990 г. до 370 в 1996 г. и примерно, до 500 в 2000 г. Доля американских семей, пользующихся Интернетом, увеличилась с 6 % в 1995 г. до 50 % в 2000 г. В Великобритании число пользователей возросло с 8,4 млн. человек в 1997 г. до 18,4 млн. человек в 2000 г. Примерно такими же темпами росло число пользователей Интернета во всем мире: в 1993 г. - 3 млн. человек, в 1997 г. - 100 млн. человек, в 1999 г. - 200 млн. человек, в 2000 г. - 350 млн. человек.

США в конце 90х годов владели примерно 40 % компьютерной мощи мира. По числу компьютеров на одного занятого и по доле семей, использующих Интернет, они в 2-3 раза превосходят Японию и страны Западной Европы. Если на долю Германии и Великобритании в 1998-1999 гг. приходилось примерно по 10 % мирового выпуска программных продуктов, то на США около 2/3. По существующим оценкам, 4/5 всех интернетовских страничек в мире американские.

Помимо прямых мер воздействия через бюджетное финансирование на активацию инновационных процессов широко используются и косвенные методы, как в сфере создания инноваций, так и в процессе их потребления. Эти методы, используемые в государственной инновационной политике, нацелены на стимулирование самих инновационных процессов и на создание благоприятного общехозяйственного и социально-экономического климата для новаторской деятельности. К косвенным методам можно отнести либерализацию налогового и амортизационного законодательства. Важность этого инструмента государственного регулирования осознается практически во всех промышленно развитых странах и каждая из них стремится найти свою оптимальную модель налогообложения прибыли.

Среди налоговых льгот можно выделить скидки на прибыль в размере капиталовложений в новое оборудование и строительство. Эта льгота чаще всего предоставляется в виде « инвестиционного налогового кредита» компаниям, вкладывающим инвестиции на внедрение новой техники, технологии и других нововведений. Эта льгота вычитается из суммы начисленного налога на прибыль компании. Инвестиционная налоговая льгота устанавливается в процентах от стоимости внедряемого новшества и предоставляется лишь после ввода его в эксплуатацию. Условия применения льготы в развитых странах неодинаковы. В США она применяется только для энергетического оборудования. В Японии устанавливается в размере 5,3 процента для электронной техники и оборудования; в Великобритании - 50 %процентов для первого года эксплуатации новой техники, технологии, материалов; в Канаде 10-15 процентов в зависимости от освоенности территории местоположения компании.

В развитых странах применяются в качестве налоговых льгот скидки в размере затрат на НИОКР. Существуют два вида налоговых скидок: объемные и приростные. Объемная скидка дает льготу пропорционально размерам затрат. Так в США, Великобритании, Канаде, Италии и ряде других стран 100 процентов расходов на НИОКР вычитаются из налогооблагаемых доходов компаний.

Приростная скидка определяется исходя из достигнутого компанией увеличения затрат на НИОКР по сравнению с уровнем базисного года или среднего за определенный период. Эта скидка действует после того, как указанные расходы были произведены. Во Франции установлена максимальная скидка, она составляет 50 процентов, но не может превышать определенную сумму. В США Японии, Канаде скидка составляет 20 процентов, однако и здесь имеется ряд ограничений. Так в США скидка на прирост НИОКР применяется только к тем расходам, которые связаны с созданием новой продукции или технологических процессов и не распространяется на расходы, связанные с разработкой модификаций ранее созданной продукцией. Кроме того, льгота распространяется на прирост дополнительных расходов в пределах 50 процентов суммы базисных затрат за определенный период. Также общая приростная скидка дополнена объемной в размере 20 процентов для затрат частного сектора на финансирование фундаментальных исследований. В Японии приростная скидка в 20 процентов исчисляется от суммы прироста расходов на НИОКР по сравнению с наивысшим достигнутым уровнем, но данная льгота не должна превышать 10 процентов общих налоговых обязательств компании. В Великобритании для новых инновационных компаний налог на прибыль снижен с 20 процентов до 1 процента, при этом максимальная величина не облагаемых налогом инвестиций составляет 150 тыс. фунтов стерлингов.

В США разработана и принята десятилетняя программа сокращения налогов в инвестиционной сфере.

В рамках этой программы сняты временные ограничения на действие налоговой компенсации расходов на исследования и разработки. Ранее фирма получала возможность освобождения от налогов на шесть-девять месяцев после проведения соответствующих затрат. Однако эта мера была слабо связана с конкретными результатами, получаемыми от таких разработок. В результате было призвано, что подобное освобождение от налога мало влияет на желания фирм инвестировать в науку и технологии: результаты возможного применения новых технологий находятся за временными рамками нескольких месяцев. Поэтому ограничения были сняты. Расширены льготы и стимулы для инвестирования в малый бизнес, связанный с освоением нововведений, т.е. в высоко рискованные начинающие фирмы. Увеличены льготы тем компаниям, которые инвестируют в новейшее производственное оборудование. Заслуживает внимания инициатива правительства по расширению сферы действия закона 1984 г. «О кооперативных исследованиях». Это закон выводил из-под действия антитрестовского законодательства научно-исследовательские консорциумы, которые стали создаваться в США главным образом в электронике и информатике для того, чтобы быть в состоянии конкурировать с японскими фирмами. Правительство предложило распространить эту практику на кооперативные производственные центры, идея создания которых связана с тем, что некоторые виды оборудования достаточно дороги и их экономически нецелесообразно приобретать отдельным фирмам из-за невозможности обеспечить рабочую нагрузку до уровня рентабельности. Создавая кооперативные центры, фирмы не только выходят на уровень рентабельности использования дорогостоящего оборудования, но и делят риски, связанные с этим. В США применяется налоговая скидка, которой пользуется исследовательская и экспериментальная деятельность, вычитаемая из общего производства той или иной компании. Величина скидки часто меняется; к примеру, за последние 15 лет она изменилась в 1986, 1988, 1989, 1990 гг. Право на получение налоговой скидки наступает автоматически: его не надо доказывать и обосновывать, т.к. оно закреплено законодательством. Помимо увеличения самой скидки может дополнительно сокращаться налог на прибыль всей промышленной компании, что в совокупности иногда приводит к 50 %му снижению величины общего налога. Американские эксперты Д. Бэйли и К. Лоуренс подсчитали: такое снижение налога привело к повышению с 1990 г. на 4 % собственных инвестиций фирм в проведение НИР, что подтверждает наметившуюся тенденцию к увеличению капиталовложений частными промышленными фирмами в научные исследования.

Ускоренная амортизация в развитых странах широко применяется как стимул для обновления производственных фондов. Так в США при сроке службы оборудования в 5 лет разрешено в первые 2 года списывать до 64 процентов стоимости оборудования. Во Франции существует возможность применения ускоренной амортизации к важнейшим видам оборудования: энергосберегающему, экологическому, информационному. Коэффициент амортизации при сроке службы оборудования до 4 лет равен 1,5; 5-6 лет - 2; более 6 лет 2-2,5. Компьютер может быть амортизирован за год. Кроме того, для создания благоприятных условий для инновационной деятельности используются следующие методы экономической политики:

    - включение затрат на исследования и разработку частного сектора в себестоимость продукции;

    - списание значительной части научного оборудования по ускоренным нормам амортизации;

    - применение системы адресных налоговых льгот, нацеленных на постоянное наращивание объема научных расходов в крупных корпорациях и на привлечение мелкого и среднего бизнеса к инновационной деятельности в сфере новых технологий;

    - льготное кредитование научно-технических разработок и долевое финансирование крупных проектов, создание институциональных условий для развития венчурного финансирования;

    - безвозмездная передача или предоставление на льготных условиях государственного имущества или земли для организации инновационных предприятий (в основном для мелкого и среднего бизнеса), а также для создания научной инфраструктуры в регионах.

Указанные меры используются во всех без исключения развитых и в новых индустриальных странах и дополняются действиями центральных и местных властей по развитию антимонопольного регулирования, таможенной политики, охраны прав интеллектуальной собственности в интересах стимулирования инновационной активности. Различия между странами выражаются в основном в сроках применения указанных инструментов, масштабах предоставляемых льгот, приоритетности поддержки тех или иных отраслей.

В Европейских странах в последние годы помощь инновационному бизнесу косвенными методами оказывается также через сферу образования, подготовку профессиональных кадров и формирование управленческих консультативных служб, путем увеличения мобильности рабочей силы, создания научно-технической инфраструктуры. В последние годы страны Западной Европы столкнулись с острой проблемой нехватки собственных кадров в области информационной технологии.

Так, в Германии университеты и политехникумы смогут подготовить к 2005 году только 12 тыс. специалистов, в то время как потребность в них, по мнению немецких технологических компаний, составит сотни тысяч человек. В этой связи правительство предложило ослабить жесткое иммиграционное законодательство и разрешить выдать « вид на жительство» 20 тыс. специалистов из стран не членов ЕС, а также иностранцам-выпускникам технических вузов.

В Великобритании обсуждается вопрос об «управляемой» миграции, которая позволила бы привлекать ценных специалистов в сфере науки, новейшей технологии и предпринимательства.

Во Франции в 1999 г. вступил в силу Закон об инновациях, предусматривающий комплекс мероприятий косвенного характера, прежде всего по линии формирования нового инновационного бизнеса. Намечено повышение мобильности научного персонала государственных исследовательских центров и предоставление им большей свободы в организации собственных компаний и оказании консультаций частным промышленным фирмам; усиление связи между университетами и промышленностью в целях развития малого инновационного бизнеса; изменение налогового режима для инновационных компаний и упрощение процедуры создания высокотехнологического бизнеса.

Правительства западноевропейских стран в последние годы придают большое значение повышению роли среды, в которой действуют инновационные фирмы. Ожидается, что создание единого валютного рынка, формирование единого научно-технического пространства, унификация налоговых систем, усиление процессов дерегулирования и приватизации будут способствовать росту инновационной активности западноевропейских стран. Совершенствование косвенных методов стимулирования нововведений призвано помочь им восстановить потерянные позиции в конкурентной борьбе с японскими и американскими фирмами.

Успешное осуществление инновационных процессов зависит от инновационной политики, проводимой государством.

Инновационная политика включает систему мер по стимулированию, управлению, планированию и контролю инновационной деятельности в сфере науки, техники и производства. Цель состоит в формировании социально-экономических, научно-технических и организационно-хозяйственных предпосылок для прогрессирующего развития производительных сил общества.

Вместе с тем нужны изменения в технике, технологии и организации производства, способствующие формированию современной технологической базы общественного производства. После вступления России на путь рыночных реформ, разработка оптимальных форм государственного регулирования сферы науки и техники приобретает ключевое значение, поскольку научно-технический прогресс является основным источником экономического роста. Активно работая в научной и инновационной сфере, государство призвано формировать цели и принципы своей политики, и собственные приоритеты в этой области. Определяя цели собственной политики в условиях рыночной экономики, государство одновременно разрабатывает и принципы, на основании которых будет проводиться политика в научной и инновационной сфере, а также механизм реализации этой политики. Эти принципы зависят от сложившейся хозяйственной системы страны, глубины воздействия государственных институтов на экономическую деятельность.

К основным принципам государственной политики в научной и инновационной деятельности относятся: свобода научного и научно-технического творчества; правовая охрана интеллектуальной собственности; интеграция научной, научно-технической деятельности и образования; поддержка конкуренции в сфере науки и техники; концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научного развития; стимулирование деловой активности в научной, научно-технической и инновационной деятельности; развитие международного научного сотрудничества.

Научная деятельность традиционно считается сферой активной государственной политики. Дело в том, что научные идеи не могут быть непосредственно использованы в хозяйственной деятельности, целью которой является прибыль. Поэтому организации и компании весьма сдержанно идут на прямое финансирование исследований, хотя испытывают большую потребность в их результатах. В современных условиях государство во многом берёт на себя функцию обеспечение бизнеса одним из важнейших ресурсов инновационного процесса научными знаниями и идеями. Поэтому государство должно содействовать развитию науки, в том числе прикладной, подготовке научных кадров; создавать программы, направленные на повышение инновационной активности в сфере производства; формировать государственные заказы на НИОКР, обеспечивающие начальный спрос на инновации, которые затем получают распространение в экономике; использовать налоговые и прочие инструменты государственного регулирования, повышающие эффективность инновационных решений; оказывать посредничество во взаимодействии академической, вузовской и прикладной науки, стимулирующее кооперацию в области НИОКР. Государственное регулирование должно быть подчинено задачам сохранения накопленного научно-технического потенциала и его мобилизации для осуществления структурной перестройки народного хозяйства.

В девяностых годах прошлого века экономика России пережила бум новаторства. На смену одним формам и методам управления экономикой пришли другие. В относительно сжатые сроки были осуществлены процессы акционирования, приватизации, развития новых организационных форм хозяйственной и финансовой деятельности. Переход к рыночным отношениям повлёк за собой коренные изменения во всех сферах экономики, в том числе и в инновационной сфере.

Координальные инновационные перемены в организационно-экономической сфере, произошедшие в короткие сроки, отрицательным образом отразились на научно-технической сфере. В девяностые годы в условиях тяжелого финансового положения вопросам инновационной политики в России и других бывших республиках СССР уделялось недостаточное внимание.

Кризисные явления в экономике толкали правительства на ограниченные и малоэффективные мероприятия сугубо временного характера, и в их числе действия по прямому спасению фундаментальной науки, творческих коллективов военно-промышленного комплекса, бывших головных отраслевых научно-исследовательских институтов и т.п. Но, если учитывать длительную перспективу, этих мер было явно недостаточно.

Следовало бы безотлагательно определить и достаточно точно сформулировать действенную программу развития всего будущего инновационного комплекса России на определённую перспективу.

Она должна охватывать как отдельные производственные, исследовательские, конструкторские, информационные единицы, их сочетания в рыночных структурах, так и органы государственного управления такими инновациями, которые неподвластны стихийным силам рыночного регулирования. И в этом смысле положительный опыт в области государственной инновационной политики в западных странах может оказаться очень полезным на уровне как отдельных стран - бывших союзных республик, так и Содружества независимых государств. В частности, уже при стадии разработки и реализации мероприятий по массовой приватизации нужно было решить, как она и в каких случаях успешнее сдвинет с места проблему усиления заинтересованности производителя в использовании научных, технических, технологических достижений; какие внутренние и внешние причины стимулирования инновационной деятельности возникнут при этом, учитывая специфику именно наших рыночных отношений, да еще и в переходный период,

Искаженный рынок, который принимает любые товары и любого качества, отсутствие средств для осуществления инновационной политики все это никак не создает радужной картины научно-технического прогресса. Критически оценивая и умело используя западный опыт прямого и косвенного воздействия на систему стимулирования инноваций, можно ускорить прогрессивные изменения. При этом необходимо, в частности, стремиться к развитию в СНГ международной структуры нововведений и системы передачи технологий, к созданию соответствующих консультационных служб, патентной системы, международных технических стандартов, усилению интеграции в инновационных процессах. Следует, при слабом «внутреннем» стимулировании инноваций, что пока составляет специфику и одну из основных особенностей нашей экономической жизни на ее микроуровне, ещё в течение какого-то времени поддерживать повышенный уровень регуляторных воздействий со стороны государства и всемерно укреплять и развивать соответствующие межгосударственные отношения. Конкретные научные разработки и программы таких регуляторных вмешательств государственных органов и их организационных структур не только дело настоящего, но в еще большей мере будущего. Уже сейчас некоторые надежды можно связывать с решением о создании международного научно-технического совета как единого координирующего органа Содружества государств.

При командно-административной системе разработка и внедрение нововведений осуществлялись методами активного государственного вмешательства. Инновационные процессы осуществлялись в плановом порядке и финансировались государством вне зависимости от того, носили эти работы фундаментальный или прикладной характер.

В отличие от рыночной экономики, где инновационный бизнес является рисковым, при плановой экономике все этапы инновационного процесса осуществлялись в соответствии с утвержденным планом и финансировались из бюджета. Финансовые ресурсы в условиях любой экономической системы являются дефицитными. Поэтому при плановой экономике делались попытки поставить под контроль размеры финансовых средств, выделяемых на каждый этап разработки путём создания соответствующих нормативов. Но каждая инновация настолько индивидуальна, что создать какие-то узкие рамки в виде нормативов оказалось невозможным. В условиях тотального дефицита проблем с реализацией инноваций не возникало. Замкнутость социалистической экономики при отсутствии конкуренции обеспечивала сбыт любой, даже технически отсталой по мировым меркам продукции. Самая сложная в рыночных условиях проблема - найдёт ли новая продукция своего потребителя, в условиях плановой экономики даже не возникала. Практически до внедрения в народное хозяйство доходили все инновации. В то же время, в отличие от развитых стран, где принятые рынком инновации обеспечивали получение прибыли в значительных размерах, при командно-административной системе созданные новшества, как правило, экономического эффекта не обеспечивали. Главной причиной такого явления была существовавшая в течение длительного периода практика определения и утверждения оптовых цен на инновации, в частности на новую технику. Каждая вновь создаваемая модель имела определённые преимущества перед ранее выпускаемым оборудованием. Но темпы роста цен значительно превышали темпы роста производительности и других потребительских свойств новой техники. Такая ситуация была характерна для всех гражданских отраслей народного хозяйства, а основные причины этого явления рассмотрим на примере полиграфической промышленности.

В разработке новой техники и технологии для полиграфической промышленности участвовали научно-исследовательские институты полиграфии и полиграфического машиностроения, проектные организации и заводы полиграфического машиностроения. Разработка новой техники, как правило, состоит из следующих этапов: разработка технического предложения и задания на проектирование с проведением научно-исследовательских работ, разработка конструкции (эскизный, технический и рабочий проекты), изготовление опытного образца, проведение заводских и производственных испытаний, корректировка чертежей на серию, запуск нового оборудования в серийное производство и его внедрение на предприятиях полиграфической промышленности. В ряде отраслей крупносерийного производства, помимо перечисленных этапов, выпускалась опытная партия для отработки конструкции и установочная серия для отработки технологии. Но производство полиграфического оборудования относилось к мелкосерийному типу производства, серийность большей части продукции составляла от 3 до 50 изделий в год, поэтому, как правило, опытная партия или установочная серия не выпускалась. Обязательным этапом при разработке инноваций являлось технико-экономическое обоснование. Уже на этапе разработки технического задания на проектирование требовалось произвести расчет технико-экономической эффективности нового изделия, на основе которого должен был решаться вопрос о целесообразности его создания и определяться величина ожидаемого эффекта.

Если в условиях рыночной экономики, проводимые маркетинговые исследования играют важнейшую роль, то в условиях плановой экономики технико-экономическое обоснование носило формальный характер и фактически не являлось преградой для выпуска неэффективной техники. Основные технико-экономические показатели будущего изделия, кроме цены, фиксировались в технической документации на самых ранних этапах разработки. Размер цены, принятой в расчёте технико-экономической эффективности, определялся экспертным путём, но документально не фиксировался. Расчёт уточнялся по результатам приёмки опытного образца (также без документальной фиксации цены) межведомственной комиссией при проведении производственных испытаний и решался вопрос о целесообразности запуска нового изделия в серийное производство. Перед запуском в серийное производство на основе затрат завода-изготовителя и установленного норматива рентабельности утверждалась цена, размер которой значительно, иногда в несколько раз превышал величину, принятую в расчёте эффективности. В результате новая техника становилась неэффективной в эксплуатации.

Проблема установления цен в условиях плановой экономики была одной из наиболее сложных. В условиях острого дефицита, отсутствия выбора, ''бесплатности'' выделяемых фондов потребитель в отличие от рыночных условий, не оказывал существенного воздействия на уровень цены. Главным показателем являлось выполнение плана в денежном выражении. Как правило, более производительная новая техника этому способствовала. А экономические рычаги фактически не работали. Даже, если допустить, что полиграфическое предприятие вследствие использования высокоэффективной техники значительно увеличивало фактическую прибыль, то она в виде свободного остатка уходила в бюджет.

В тоже время появление высокоэффективной принципиально новой техники встречало противодействие со стороны полиграфических предприятий, так как это вызывало необходимость обучения персонала, обслуживающего новую технику и других работников непосредственно связанного с производством. В тоже время стимулы при освоении новшества были крайне незначительны. Так было на Рыбинском заводе полиграфических машин с созданными листовыми ротациями ПРЛ взамен плоскопечатных машин. Производительность новых машин была выше, почти в два раза, в то время как цена возросла всего лишь на 10%. Первые машины устанавливались на предприятиях под административным давлением Комитета по печати. Такая ситуация возникала и с фотонаборными машинами, за создание и выпуск которых была присуждена Государственная премия в 1981 году. Несмотря на повышение производительности, сокращение производственного цикла, значительное облегчение и оздоровление условий труда по сравнению со строкоотливными наборными машинами Ленинградский завод полиграфических машин должен был давать объявление в «Экономическую газету» о реализации первой партии машин, так как полиграфические предприятия были не готовы к эксплуатации принципиально нового оборудования.

В развитых странах жесткая конкуренция и стремление получить максимально возможную прибыль заставляет создателей техники стремиться к минимизации издержек при её проектировании и производстве. Так как большая часть затрат предопределяется в процессе конструирования разработчики находятся под жестким контролем требований использовать в новой модели в максимально возможной степени узлы и детали предшествующей конструкции, чтобы сохранить оснастку и технологию изготовления, обеспечить унификацию с другими выпускаемыми изделиями и технологичность конструкции. Ежегодно вносимые в технику усовершенствования должны обеспечивать прибыль либо путём снижения затрат, либо увеличения цены, если улучшаются потребительские свойства. Рыночные отношения заставляют непрерывно отслеживать ситуацию, в максимально короткие сроки создавать новую технику и совершенствовать выпускаемую, даже снижать цену и уменьшать прибыль, но не терять свой сегмент рынка.

При плановой экономике отсутствие конкуренции не стимулировало заводы-изготовители полиграфической техники соблюдать оптимальный размер затрат и оптовых цен, несмотря на контроль со стороны директивных органов. Сложность реального определения размера цены заключалась в монополизации производства. За каждым заводом была закреплена определённая номенклатура изделий и дублирования производства не было. Сопоставление себестоимости различных по конструкции машин, выпускаемых разными заводами, не могло способствовать решению поставленной задачи. Проведение проверки нормативов, принятых заводом в основу определения материальных и трудовых затрат, было чрезвычайно трудоёмко и поэтому нереальным. Главное внимание при контроле над уровнем цен уделялось уровню рентабельности продукции, по которому судили о правильности установления размера цены. Но фактическая рентабельность, как правило, не имела существенных отклонений от норматива.

Главная причина того, что рост цен на новую полиграфическую технику опережая прирост потребительских свойств, заключалась в неоправданном росте издержек производства. Во многом это было связано с тем, что инновационные процессы оказывали отрицательное воздействие на основные результаты хозяйственной деятельности предприятий, отвлекая трудовые, материальные и финансовые ресурсы. В тоже время стимулирование за создание новой техники было крайне незначительным. Поэтому в производство нередко запускались конструктивно и технологически недоработанные изделия, что приводило к повышенным затратам на производство продукции. В результате цена зачастую покрывала непроизводительные издержки производства, брак, затраты на доводку изделий. Сама организация процесса создания новой техники не была направлена на сокращение издержек производства и цен. Так как перед разработчиками такая задача не ставилась, может быть понятно стремление конструкторов заниматься творческой работой и создавать оригинальные конструкции даже при незначительном улучшении потребительских свойств. Конструкторские службы, разрабатывавшие новую технику, как правило, являлись самостоятельными организациями, и заводы-изготовители не имели рычагов воздействия на разработчиков, чтобы они учитывали интересы производства. Так как за десятью заводами-изготовителями и пятью проектными организациями было закреплено 260 наименований оборудования, то каждым изделием занималось ограниченное количество разработчиков. В результате «распылённости» сил на разработку каждого новшества уходило значительное количество времени. Кроме того, плановая экономика в отличие от рыночной была недостаточно гибкой. Пока полиграфическая техника не отличалась особой сложностью, разработчики обходились собственными силами, а комплектующие изделия использовались общепромышленного назначения. По мере усложнения техники, повышения уровня автоматизации возникла потребность в применении комплектации специального назначения. Ведомственные барьеры приводили к тому, что такая комплектация разрабатывалась чрезмерно длительные сроки, что увеличивало длительность разработки полиграфических машин. Так разработка основных видов формного, печатного и брошюровачно-переплётного оборудования составляла 7-8 лет, а первый ниткошвейный автомат разрабатывался даже 15 лет. Стимулов обновлять продукцию у заводов изготовителей не было. Поэтому многие виды оборудования серийно выпускались 8-10 и более лет. Техника морально устаревала и увеличивалось отставание от передовых по техническому уровню оборудования стран. Сократить отставание от развитых стран на заключительном этапе существования командно-административной системы пытались не только с помощью административных методов, но и используя экономические рычаги. В обязательном порядке проводилась аттестация машиностроительной продукции и, если изделиям не присваивалась высшая категория со «Знаком качества» к предприятию применялись экономические санкции. При наличии «Знака качества» к оптовой цене изделия могла устанавливаться поощрительная надбавка, размер которой зависел от экономической эффективности изделия. 70% от этой надбавки направлялось в экономические фонды создателей техники. «Знак качества», как правило, устанавливался на 3 года и для его сохранения необходимо было к следующей аттестации модернизировать выпускаемое изделие или освоить новую продукцию. Система аттестации в определенной мере позволила ускорить темпы технического прогресса и улучшила стимулирование разработчиков новой техники. Однако система аттестации не способствовала сокращению издержек и, собственно, цен при создании и изготовлении техники.

Длительные сроки нахождения полиграфической техники в производстве формировали определённую динамику себестоимости изделий в зависимости от масштабов производства, изменения серийности, удельного веса изделия в общем объёме производства, уровня унификации с другими изделиями и так далее. Обычно в первые годы выпуска идёт освоение серийного производства, совершенствуется технология и организация производственного процесса. В полиграфическом машиностроении за первые 3 года серийного выпуска себестоимость оборудования снижалась на 30-40%, а в последующие годы в пределах 2-5% ежегодно, то есть за 10-12 лет выпуска себестоимость продукции и обычно цена снижались, примерно, в 1,5-2 раза. При создании новых изделий с улучшенными параметрами, но с низким уровнем заимствования узлов и деталей с предшествующей модели, усилия завода-изготовителя по снижению затрат по замененной модели в себестоимости новой продукции не отражались. Кроме того, улучшение потребительских свойств в каждой последующей модели повышало точность и сложность узлов и деталей, а следовательно и затраты на изготовление. В результате рост затрат на производство и цен опережал темпы роста производительности и других потребительских свойств новой модели по сравнению с предшествующей, что отражалось на фактической эффективности новой техники. Чтобы побудить создателей оборудования не допускать выпуска неэффективной техники была введена система лимитных цен. Лимитная цена - это предельная цена новых изделий, при которой потребителю равно выгодно использование базовой и новой техники. Определялась лимитная цена на основе расчёта экономической эффективности новой техники при разработке технического задания на проектирование. Оптовая цена оборудования должна была быть не меньше, чем на 15% ниже лимитной цены, чтобы обеспечить получение минимального экономического эффекта потребителю. Система лимитных цен сыграла определённую роль в предотвращении неоправданного роста цен на новую продукцию. Предприятия-изготовители убедились на практике в том, что, несмотря на поддержку вышестоящих организаций, добиться утверждения оптовых цен в размерах, превышающих лимитные, не удаётся, и отдельные новые изделия в первые годы выпуска имели низкую рентабельность или были даже убыточны. Такая ситуация не устраивала разработчиков этой продукции, так как в таких случаях не утверждалась поощрительная надбавка и терялись поощрительные фонды. Поэтому разработчики стали больше внимания уделять технологичности конструкций и унификации изделий с целью снижения затрат на производство.

В тоже время, помимо увеличения роста производительности труда, разработчики стали уделять внимание и мелким улучшениям потребительских свойств, набор которых позволял увеличить лимитную цену. В тех случаях, когда уровень лимитных цен на новую технику был достаточно высоким, заводы-изготовители старались «подтянуть» затраты и оптовые цены к размерам лимитных цен. Оставаясь вне системы распределения поощрительных надбавок за экономическую эффективность новой техники в эксплуатации, и, получая «бесплатно» выделяемую технику, потребители, как правило, не подвергали критическому анализу расчёты экономической эффективности и цен и согласовывали представленную документацию.

Переход к рыночным отношениям при отсутствии чёткого плана реформирования экономики привёл к тяжёлым последствиям для промышленных предприятий, в том числе и для полиграфических.

Введение свободных цен в условиях сверх монополизированной экономики способствовало стремительному взлёту цен в тысячи и десятки тысяч раз, в том числе на бумагу, полиграфическое оборудование и соответственно полиграфическую продукцию. Непродуманная таможенная политика привела к тому, что закупаемые полиграфическими предприятиями бумага и другие материалы, полиграфическое оборудование облагались таможёнными пошлинами, а ввозимая полиграфическая продукция такими пошлинами не облагалась. Это способствовало значительному расширению практики использования зарубежной полиграфической базы отечественными издающими организациями.

Ежегодный ввоз в Россию печатной продукции отечественными издателями доходит до 0,5 миллиардов долларов США или 20-30% от объёма выпуска печатной продукции на отечественной базе. По данным межрегиональной ассоциации полиграфистов (МАП) в 90е годы выпуск печатной продукции значительно сократился: книг в 5 раз, газет и журналов в 10-15 раз. По информации МАП практически уже нет ни одного полиграфического предприятия, которое работало бы в полную силу, использовало бы весь свой производственный потенциал. В 2000 году почти каждое третье предприятие использовало свои мощности меньше, чем на 50%. Простои оборудования, консервация целых участков, сокращение численности - всё это стало обычным явлением. В результате на предприятиях сложилось тяжелое финансовое положение, не позволяющее приобретать оборудование даже в случае крайней необходимости. В 2000 году свыше 82% оборудования имели срок службы больше 10 лет, свыше 15 лет работает 47% печатных машин.

Привыкшие существовать в условиях бесперебойного обеспечения финансовыми ресурсами, монополизма, отсутствия конкуренции на внутреннем рынке, отечественные товаропроизводители оказались не готовы к резко изменившимся условиям хозяйствования, к борьбе за самосохранение. Значительное увеличение цен на металл, другие материалы, комплектующие изделия, энергетические ресурсы, неплатежеспособность заказчика поставили всю отрасль полиграфического машиностроения на грань выживания. На заводах значительно сократилась номенклатура и количество выпускаемых изделий, резко упали объёмы производства, сократилась численность персонала, временами отдельные предприятия приостанавливали свою деятельность. Несмотря на тяжелое финансовое положение, полиграфические предприятия вынуждены приобретать полиграфическое оборудование, так как большая часть техники морально устарела и физически изношена. В случае выхода из строя оборудования, входящего в технологическую цепочку, предприятию приходится изыскивать финансовые средства, чтобы не остановить весь технологический процесс. Но финансовых ресурсов на разработку новой техники не имеется ни у полиграфических предприятий, ни у заводов полиграфического машиностроения, несмотря на то, что отечественным предприятиям, по оценкам экспертов, не хватает современного оборудования на сумму около 1 миллиарда долларов.

В последние годы серьёзно возросла конкуренция зарубежных изготовителей оборудования, не только со стороны развитых стран, но и таких стран, как, например, Индия, которая многие годы импортировала оборудование из нашей страны. По уровню цен отечественное оборудование за короткий срок практически сравнялось с импортной техникой, а по техническому уровню, качеству изготовления, сервисному обслуживанию пока ещё имеется отставание.

Все эти обстоятельства самым неблагоприятным образом отразились на деятельности научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, которые, оставшись практически без заказов и финансовых ресурсов, вынуждены были резко сократить свою численность и существовать, в основном, за счет незначительных заказов и посреднической деятельности. Не случайно на проводящейся ежегодно традиционной выставке «Полиграф-Интер» с каждым годом значительно расширяется номенклатура импортного оборудования. В тоже время отечественное оборудование представляют только 3-4 завода России и Украины, и каких-то принципиальных новинок обычно не наблюдается.

Несмотря на некоторое улучшение экономической ситуации в стране в первые годы нового века, добиться коренного перелома в финансировании науки со стороны государства будет очень сложно. Надеяться на инвестиции со стороны частного капитала в какие-то проекты по созданию современной полиграфической техники также не приходится, так как научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации находятся в трудном положении, и разработать изделия, способные составить конкуренцию фирмам развитых стран на внешнем и внутреннем рынке уже не имеют возможности. К тому же тяжелое финансовое состояние отечественных заводов полиграфического машиностроения не позволяет обновлять основные фонды и оснащаться современной техникой. В этих условиях выпускать новое оборудование, соответствующее современному техническому уровню, большинство машиностроительных предприятий не в состоянии.

Аналогичное положение сложилось и в других отраслях. Возрождение и дальнейшее развитие российской экономики немыслимо без надлежащей научно-технологической базы. В настоящее время существует опасность потерять трудно восстанавливаемые наукоёмкие направления. Продолжает сокращаться научно-технический потенциал, ухудшается качественная характеристика персонала, занятого в инновационной сфере, материально-техническое обеспечение. Общественность и информационные органы бьют тревогу по поводу деградации научно-технического потенциала страны. Резко сократилась численность научных кадров, количество учёных и специалистов высокого класса, работающих за рубежом, исчисляется сотнями тысяч человек. Уровень изобретательской активности сократился в 10 раз. В результате страна несёт потери, которые исчисляются десятками миллиардов долларов. К концу 90х годов, как указывалось в докладе «Мирового экономического форума», Россия занимала последнее место по индексу технологий среди 49 стран, производивших 94% валового продукта мировой экономики.

Открытие российского рынка для зарубежной продукции привело к падению спроса на отечественную наукоёмкую продукцию, вытеснению её с внутреннего рынка, что подавляет развитие национального инновационного комплекса. В ряде отраслей отставание приобретает необратимый характер, а требуемые затраты на освоение и поддержание современного технологического уровня настолько велики, что становится выгоднее импортировать готовую продукцию из-за рубежа. Поэтому 60% закупаемого оборудования является зарубежным и лишь 40% отечественным.

В условиях уменьшения спроса на инновационную продукцию предприятия сокращают объёмы производства наукоёмкой продукции, отдавая приоритет в производстве технически более простой и дешевой. В 90-е годы возобновилось производство простого токарно-винторезного станка, освоенного производством несколько десятилетий назад, и практически прекратился выпуск высокоточных станков и станков с программным управлением. Рыбинский завод возобновил изготовление тетрадно-линовальных машин, снятых с производства в 1965 году, после незначительной переработки чертежей. В тоже время на Шадринском заводе прекращён выпуск современной тетрадно-линовальной линии по германской лицензии.

Характеризуя эффективность государственной инновационной политики 90х годов, нужно отметить, что затраты на финансирование научно-технической сферы сократилось во много раз. Доля расходов на эти цели составляла 0,3% ВВП (в то время как в большинстве развитых странах 2,5-3,0%). Цели федеральных программ не были увязаны между собой единой законодательной базой и инвестиционной политикой, а также с целями среднесрочной программы социально-экономического развития страны. В результате инвестиционные ресурсы зачастую направлялись на прирост мощностей, а не на их качественное обновление.

Нельзя сказать, что государственные органы совсем не уделяли внимания инновационному комплексу. В 1990 году была одобрена «Концепция совершенствования управления научно-техническим прогрессом в условиях радикальной экономической реформы», в 1992 году - «Основные положения концепции развития науки и техники РФ», в 1996 году - «Доктрина развития российской науки», в 1998 году - «Концепция реформирования российской науки на период 1998-2000 годов». Кроме того, в 90е годы правительством РФ был издан целый ряд постановлений, касающихся инновационной сферы: в 1995 году - «О Федеральном фонде производственных инноваций», в 1998 году - «Концепция инновационной политики РФ на 1998-2000 года», в 1999 году - «О формировании федеральных центров науки и высоких технологий». Но все эти документы носили, в основном, декларативный характер, как правило, не подкреплялись финансовыми ресурсами и в результате не внесли существенных изменений в тяжелое состояние инновационной сферы.

При сохранении существовавшего в 90е годы подхода к науке и инновациям Россия рискует окончательно утратить конкурентно-способность и превратиться в страну, находящуюся в технологической и информационной зависимости от развитых стран.

Успехи российской экономики в первые годы нового столетия внушают оптимизм в том, что и в инновационной сфере существует возможность добиться определённых успехов.

По данным информационно-аналитического управления при аппарате Совета Федераций Федерального собрания Российской Федерации в России научными исследованиями и разработками занято свыше четырёх тысяч организаций. Проводимые этими организациями фундаментальные и поисковые исследования способствовали получению новых знаний в областях астрономии и космоса, физики высоких энергий, ядерной физики, физики конденсированных сред, физики квантовых и волновых процессов, биоинженерии, генетики, генома человека, природной среды и климата, изучения океанов и морей, а прикладные исследования и разработки - решению проблем социально-экономического развития и модернизации экономики.

В настоящее время функционируют государственные научные фонды, сеть государственных научных центров, идёт процесс образования наукоградов. Создана и функционирует первая очередь системы инновационно-технологических центров и технопарковых структур в субъектах Российской Федерации.

Выстроены законодательные основы и нормативно-правовая база научно-технической деятельности. Наука претерпела заметные изменения и стала более открытой и демократичной, изменился характер участия ученых в международном сотрудничестве, исчез чрезмерный административный контроль. Формируемая система финансирования научных исследований и разработок, характеризуется многоканальностью и конкурентностью. Однако в целом ситуация в научно-технической сфере остаётся сложной, не удаётся преодолеть ряд негативных тенденций, наметившихся с начала 90х годов: остаются проблемы спроса на научно-техническую продукцию, престижа труда в науке, старения научных кадров и другие.

Реализация государственной научно-технической политики будет осуществляться в соответствии с выработанными Правительством РФ основными направлениями этой политики в среднесрочном периоде.

Ключевыми элементами научно-технической политики будут:

  • закрепление позитивных тенденций в научно-техническом комплексе и создание экономических, инфраструктурных и институциональных основ перехода к инвестиционной стадии развития научно-технической сферы;

  • поддержка фундаментальных исследований и приоритетных направлений развития науки и техники;

  • обновление приборной базы, модернизация уникальных экспериментальных комплексов, создание сети центров коллективного пользования научным оборудованием;

  • развитие информационного обеспечения научных исследований;

  • интеграция научных исследований и образовательного процесса высшей школы;

  • повышение социальной защиты и престижности труда учёных, привлечение в науку талантливой молодёжи.

Основными задачами государственной инновационной и научно-технической политики этого периода являются определение и реализация приоритетов развития инновационной и научно-технической сферы, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции, обеспечение благоприятных правовых, экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности.

Учитывая реальные ресурсные возможности страны, а также появление новых областей исследований и разработок, будут осуществляться организационные меры, обеспечивающие концентрацию ресурсов на приоритетах государственного финансирования научных направлений, в целях повышения восприимчивости промышленного производства к научно-техническим достижениям. Для определения необходимости дальнейшей реструктуризации сети научных учреждений и организаций и путей повышения эффективности их деятельности будет проведена инвентаризация сети научных учреждений и организаций. В целях повышения эффективности мер государственной поддержки научно-технической сферы будет уточнён порядок и условия аккредитации научных организаций. В 2002 году продолжилась работа по подготовке программ развития таких муниципальных образований как наукоградов.

Для усиления связи государственных научных центров с промышленностью, Российской академией наук, отраслевыми академиями наук и высшей школой используется федеральная целевая научно-техническая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники». Через эту программу осуществляется финансирование как государственных научных центров и прикладных исследований в отраслевых научных организациях, так и поисковых исследований, проводимых в государственных академиях и институтах высшей школы.

Планируется осуществить комплекс мероприятий, связанных с поддержкой молодых ученых, улучшением материального положения ученых и социального обеспечения ученых-пенсионеров, более широкую интеграцию науки и образовательной сферы в целях повышения качества подготовки специалистов и более полного использования материально-технической и кадровой базы науки.

Разрабатывается концепция межгосударственной инновационной политики государств участников СНГ на период до 2005 года и программа мероприятий по её реализации.

В области обеспечения защиты и распределения прав на результаты научно-технической деятельности особое внимание уделяется охране прав на интеллектуальную собственность и разработке жесткой системы правоохранительных мер в рамках государственной политики авторских прав. Будут закреплены в законодательном порядке механизмы вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности, в том числе полученных за счёт средств федерального бюджета.

Кроме перечисленных нормативных правовых актов будет проводиться работа по совершенствованию нормативной правовой базы научно-технической деятельности в части: контрактной формы оплаты труда ученых; создания системы каталогизации и маркировки наукоёмкой продукции; имущества научно-технического комплекса; порядка формирования и реализации государственного заказа науке, выполняемого за счёт средств федерального бюджета; налоговых льгот.

В результате реализации государственной научно-технической политики по оценкам специалистов сохранятся положительные тенденции, присущие развитию научно-технической сфере страны в первые годы нового столетия. В результате научно-технической деятельности возможно появление новых перспективных направлений исследований, которые могут в дальнейшем иметь важное для экономики страны значение.

Воздействия социально-экономических факторов на развитие научно-технической сферы и основных направлений научно-технической политики находят отражение в основных прогнозных показателях развития научно-технической сферы. От значений величин внутренних затрат на научные исследования и разработки, а также затрат на технологические инновации в промышленности по исследованиям и разработкам во многом будет зависеть масштаб и эффективность реформ в научно-технической сфере России.

Вместе с тем перспективы развития научно-технической сферы будут определяться соответствием предложений достигнутому уровню спроса. Так, потребности промышленных предприятий в инновациях могут быть реализованы как за счёт заказа работ исследовательским организациям (предложения по разработке НИОКР), так и путём прямых закупок новой техники и технологии.

Основными ресурсными характеристиками научно-технического потенциала, отражающими масштабы проведения исследований и способность получения результатов мирового уровня, являются финансирование научных исследований и разработок, кадры и материально-техническая база науки. От того, какими будут эти ресурсные составляющие, зависит конкурентоспособность российской науки, её способность сделать реальный вклад в развитие экономики страны.

Основным источником финансирования научных исследований и разработок останется федеральный бюджет. В 2002 году объём внутренних затрат за счёт средств бюджета увеличился на 4,4-4,5% от уровня 2000 года, и достиг порядка 38 миллиардов рублей в ценах 2000 года, что составило около 50% общего объёма внутренних затрат на исследования и разработки.

За период 2000-02 годов увеличилась доля затрат за счёт средств организаций в общем объёме внутренних затрат на исследования и разработки, а также за счёт средств внебюджетных фондов. Доля затрат предпринимательского сектора составила в 2002 году свыше 15%.

Для изменения тенденций, сложившихся в 90е годы, по сокращению численности научных кадров и деформации их структуры будут предприняты действенные меры, направленные на сохранение кадрового потенциала российской науки.

Одним из основных инструментов государственной поддержки инновационного пути развития экономики и технологического перевооружения отраслей промышленности на основе использования новейших научно-технических разработок и высоких технологий являются федеральные целевые программы.

Для реализации возможностей программно-целевого метода при обеспечении инновационного развития отечественного производства, начиная с 2002 года, бюджетные средства, предназначенные для финансирования научных исследований и опытно-конструкторских разработок в интересах промышленности, концентрируются в рамках четырёх программ, включенных в перечень федеральных целевых программ по разделу «Новая экономика»: «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники»; «Национальная технологическая база»; «Реформирование оборонно-промышленного комплекса»; «Повышение конкурентно способности отечественных товаропроизводителей».

Реализация этих программ позволит обеспечить формирование перспективных научно-технических заделов, нацеленность прикладных НИОКР и инноваций. А именно позволит решать наиболее актуальные проблемы повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках, обеспечит непрерывность цикла от фундаментальных исследований до промышленного выпуска наукоёмкой продукции, привлечение средств из внебюджетных источников ассигнований, условия для замещения импортной продукции и перевод на этой основе инновационно-активного промышленного производства в стадию промышленного роста.

Одной из приоритетных проблем, требующих неотложного решения, является необходимость совершенствования системы налогообложения научно-технической и инновационной деятельности.

Мировой опыт, как указано выше, показывает, что налоговые льготы являются одним из наиболее эффективных механизмов стимулирования технологических нововведений. В развитых странах накоплен значительный положительный опыт решения этих проблем.

Российское законодательство по объёму льгот, предоставляемых инновационо-активными предприятиями, значительно уступает законодательству развитых стран. Стимулирование инновационных процессов достигается применением сложного и не всегда последовательного механизма, объединяющего в себе амортизационную, налоговую и учетную политику. Причём, действующий механизм правового регулирования не связан с правовой классификацией системы учёта и калькулирования себестоимости отдельных видов инновационных затрат. В этом проявляется непоследовательность подхода государства в правовом регулировании инновационных процессов, так как если хозяйствующий субъект самостоятельно создаёт новые технологии или материалы, то соответствующие расходы не снижают налогооблагаемой прибыли и должны производиться из чистой прибыли.

С учётом зарубежного опыта необходимо формирование налоговой системы с тем, чтобы она стимулировала инновационную деятельность, ослабила фискальное давление и усилила налоговое льготное стимулирование.

В частности, отказ от применения НДС на всех стадиях нововведенческого цикла, по оценкам специалистов, соответствовал бы косвенному финансированию науки и научного обслуживания в пределах примерно 0,2-0,3% ВВП. При этом ожидаемый эффект может достигнуть 2-3% прироста ВВП.

Одновременно в сопряженных отраслях народного хозяйства, потребляющих и тиражирующих продукцию инновационной сферы, при условии стабилизации и экономического роста прирост ВВП может превысить 3% в год.

Целесообразно и широкое использование таких хорошо зарекомендовавших себя в зарубежной практике мер стимулирования инновационной деятельности, как регулирование ускоренного воспроизводства на основе введения ускоренной амортизации (в 3-5 раз), предоставление налогового инвестиционного кредита на финансирование инноваций и так далее. Всё это не требует дополнительного финансирования, но при взаимодействии с другими факторами к 2015 году может обеспечить прирост ВВП до 3-4% в год. Авторы исследования, проведённого в рамках проекта технического содействия Европейского Союза, экономическим преобразованиям в Российской Федерации (программа Тасис) предлагают внести соответствующие изменения и дополнения в следующие федеральные законы:

    «О налоге на прибыль предприятий и организаций» с целью распространения режима льготного налогообложения прибыли, направляемой на капитальные вложения в научные организации, организациями сферы материального производства;

    «О налоге на добавленную стоимость» с целью отмены взимания налога на добавленную стоимость с научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ независимо от источников их финансирования;

    «О таможенном тарифе» и в «Таможенный кодекс Российской Федерации» в целях освобождения от таможенных пошлин ввозимой и вывозимой инновационной продукции.

Требуют уточнения критерии освобождения научных организаций, в частности государственных научных центров, от налога на имущество. В настоящее время все средства от аренды федерального недвижимого имущества, закреплённого за государственными научными организациями, являющимися государственными унитарными предприятиями, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 695 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» направляются в доход федерального бюджета.

Практика промышленно развитых стран показывает, что наибольший эффект даёт не закупка в больших количествах импортной техники, а приобретение патентов, ноу-хау, лицензий.

Патент - это документ, выдаваемый государственным органом на определённый срок, удостоверяющий авторство, приоритет и исключительное право на использование изобретения в течение срока действия патента. В основном патентной защитой пользуются принципиально новые достижения науки и техники. Это позволяет обеспечить их продвижение на зарубежные рынки, расширить объёмы продаж, а в случае недобросовестной конкуренции принять необходимые защитные меры.

Патенты служат источником информации о новейших научно-технических достижениях, знание которых чрезвычайно важно для инновационного менеджера.

В России выдача патентов и публикация официальной информации о них осуществляется Роспатентом. Непосредственному получению патента предшествует подача заявки, которая содержит сведения об авторе, заявителе, его законном представителе, описание объекта, сведения об объёме и сроках охраны.

Инновационная продукция должна обладать индивидуализацией. В Гражданском кодексе РФ установлено такое средство индивидуализации продукции - товарный знак.

В Законе РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара» даётся следующее определение:

«Товарный знак и знак обслуживания - это обозначения, способные отличать соответственно товары и услуги одних юридических или физических лиц от однородных товаров и услуг других юридических или физических лиц». Товарным знаком может быть оригинальное графическое изображение, сочетание цифр, букв и тому подобное.

Право на использование товарных знаков получают посредством их регистрации. Во всём мире товарные знаки применяются и защищаются. Товарные знаки играют важную роль как для производителей и продавцов, так и для покупателей новшеств. Они указывают, кто несёт ответственность за определённый товар.

Однородная продукция может выпускаться разными производителями, распространяться разными продавцами. Причём и производители, и продавцы могут иметь свои товарные знаки. Именно товарный знак служит ориентиром, основанием при выборе товара. Если покупатель будет удовлетворён приобретённым товаром, в дальнейшем он будет руководствоваться товарным знаком.

Товарный знак выполняет следующие функции:

  • служит ориентиром при выборе товара;

  • указывает на наличие соответствующего качества товара;

  • выделяет товар из однородных товаров других производителей;

  • показывает источник происхождения товара, так как информация о владельцах товарных знаков внесена в реестр товарных знаков, зарегистрированных в Патентном ведомстве;

  • рекламирует товар, так как обеспечивает производителю известность, что стимулирует и сохраняет спрос на товары;

  • позволяет производителю или продавцу занять определённое положение на рынке благодаря признанию товарного знака.

Товарный знак входит в состав нематериальных активов, является предметом лицензионных соглашений и объектом охраны промышленной собственности (составной частью интеллектуальной собственности).

Результатом инновационной деятельности являются и ноу-хау, которые представляют собой совокупность технических знаний, информационных материалов, практического опыта технического, организационного, финансового, управленческого характера, специальных навыков и секретов производства, имеющих коммерческую ценность и необходимых для организации производства и внедрения изобретений в наиболее короткие сроки. Формы ноу-хау разнообразны и включают техническую документацию, образцы изделий, данные о технологии и организации производства, подготовку персонала и так далее. Иногда в качестве ноу-хау используются коммерческие решения и сведения, необходимые для эффективного выпуска и сбыта продукции. Права обладателей конфидициальной информации закреплены в гражданском кодексе РФ.

Приобретение ноу-хау обычно осуществляется на основе лицензионных соглашений, предусматривающих не только передачу соответствующей документации покупателю, но и организацию обучения работников, участие специалистов фирмы в налаживании производства.

Лицензия - это документация, наделяющая её владельца правом использования изобретения, технологии, оборудования и так далее. Лицензии различаются по характеру и объёму прав, по способам передачи, условиям использования и другим признакам. Продажа и покупка лицензий содержит обоюдную выгоду: продавец получает доход в частичное возмещение производственных затрат, а покупатель, используя новшество, имеет возможность обойтись меньшими затратами времени и финансов, чем если бы он самостоятельно занимался разработкой.

Одним из факторов, влияющих на быстрое развитие лицензионной торговли, является высокая доходность лицензионных операций. Это объясняется и тем, что они менее рискованны по сравнению с прямым инвестированием.

Организационные формы и практика продажи лицензий на внешнем рынке могут быть различны. Промышленные фирмы для осуществления операций по продаже лицензий создают лицензионные (патентные) отделы, отделения заграничного лицензирования и дочерние компании по заграничному лицензированию. В крупных компаниях, выполняющих в большом объёме научно-исследовательские работы и патентующих свои изобретения, создаются лицензионные подразделения, выполняющие следующие функции:

  • изучение торговли патентами и лицензиями;

  • сбор и предоставление информации техническим службам, производственным отделениям и отделам, экономическим службам;

  • выявление фирм, проявляющих интерес к покупке лицензий;

  • обеспечение патентной охраны результатов научных исследований и технических достижений своей фирмы;

  • проведения операций по купле продаже патентов и лицензий.

Работники лицензионного отдела могут выезжать на предприятия лицензиата и изучать его возможности по организации выпуска лицензируемой продукции; определяют на месте потребности лицензиата в сырье, материалах, оборудовании, квалифицированной рабочей силе; проверяют состояние предприятий, методы работы, качество выпускаемой продукции.

Отделения заграничного лицензирования создаются, как правило, в крупных фирмах или компаниях. В отличие от отделов отделения имеют хозяйственную самостоятельность. Политику в области лицензирования разрабатывает руководство фирмы, а также руководство дочерних фирм и отделений по экспортным операциям.

Основная функция дочерних компаний по заграничному лицензированию состоит в осуществлении операций по продаже лицензий. Специализированные фирмы, осуществляющие научно-исследовательскую деятельность как коммерческую, занимаются скупкой патентов и идей, их доработкой и выступают на рынке с широким ассортиментом научно-технических знаний, имеющих разную степень готовности для непосредственного промышленного применения. Посредниками в торговле патентами и лицензиями выступают лицензионные или патентные агенты (брокеры). Их услугами пользуются индивидуальные патентообладатели, мелкие и средние фирмы, не осуществляющие в больших масштабах научно-исследовательские работы.

В международной торговле широко распространены лицензионные соглашения, которые предусматривают комплексную передачу одного или нескольких патентов и связанного с ними ноу-хау. Лицензионные соглашения помимо передачи технических знаний могут предусматривать оказание лицензиатом инжиниринговых услуг по организации лицензированного производства, поставки оборудования и тому подобное. Лицензионные соглашения отражают целый комплекс взаимоотношений, связанных с организацией производства лицензируемой продукции или с использованием лицензируемого процесса. Кроме научно-технических аспектов, комплекс отражает финансовые отношения по реализации продукции и другие.

Типовые лицензионные соглашения разрабатываются различными организациями (комиссиями ООН, отраслевыми ассоциациями промышленных фирм и другие). Типичными являются соглашения, предоставляющие лицензиатору право на запатентованное изобретение или технологический процесс вместе с техническими знаниями, опытом, ноу-хау, а также с правом использования товарного знака.

В качестве возмещения за использование предмета соглашения лицензиат уплачивает определённое вознаграждение. Различают:

  • лицензионные вознаграждения, размер которых определяют на основе фактического экономического результата использования лицензии (периодические процентные отношения, участие в прибылях);

  • лицензионные вознаграждения, размер которых непосредственно не связан с фактическим использованием лицензий, а заранее устанавливается и указывается в договоре с учетом возможного экономического эффекта и ожидаемых прибылей лицензиата на основе использования лицензии (первоначальный платёж наличными; паушальный платёж; передача ценных бумаг лицензиата; передача встречной технической документации).

Периодические процентные отношения или текущие отношения, называемые «роялти», устанавливаются в виде определённых фиксированных ставок (в процентах) и выплачиваются лицензиатом через определённые промежутки времени (ежегодно, ежеквартально, ежемесячно или к определённой дате).

Принципы расчёта процентных отношений следующие:

  • со стоимости производимой по лицензии продукции;

  • с суммы продаж лицензируемой продукции;

  • с единицы выпускаемых или реализуемых изделий в виде процента к цене или себестоимости.

Ставки текущих отчислений дифференцированы в зависимости от вида лицензии, срока действия соглашения, объёма производства лицензируемой продукции, её реализационных цен, экспортных или внутренних продаж.

В лицензионное соглашение может быть включена оговорка о минимальной сумме вознаграждения, которая в любом случае должна быть выплачена лицензиатом.

Уровень ставок текущих отчислений в современной практике колеблется от 2 до 10%.

Твёрдо зафиксированная в соглашении сумма лицензионного вознаграждения называется паушальным платежом. Этот платёж устанавливается в следующих случаях:

  • при передаче лицензии вместе с поставками оборудования (эта сделка носит единовременный характер, что требует единовременного определения её стоимости);

  • при продаже лицензии на базе секрета производства (как гарантия от убытков в случае его разглашения);

  • когда в стране лицензиата имеются затруднения в отношении перевода прибылей и других.

Паушальный платёж может производиться в разовом порядке и в рассрочку (например, 50% после подписания соглашения; 40% после поставки оборудования и передачи технической документации; 10% после пуска оборудования).

Первоначальный платёж наличными предусматривает оплату лицензиатом установленной в соглашении суммы в виде единовременного взноса или по частям в течение установленного в соглашении срока или по выполнении определённых условий.

В настоящее время наметилась тенденция к сокращению срока действия лицензионных соглашений, что связано с быстрым моральным старением машин и оборудования и государственным регулированием лицензионных сделок во многих промышленного развитых странах, не допускающих длительных сроков их действия. Наиболее распространены соглашения со сроком действия 5-10 лет.

Результаты инновационной деятельности, являющиеся объектом лицензионных сделок и не лицензированной продажи ноу-хау, это специфический товар мирового рынка.

Такой товар, как технология, нужно рассматривать с учётом:

  • потребительной стоимости;

  • труда по созданию;

  • процесса потребления технологических знаний.

Технологические знания являются нематериальным продуктом, его полезность не определяется формой материального носителя (техническая документация, опыт и тому подобное). Она заключается в создании условий для повышения эффективности производства, выпуска новых видов продукции и ускорения её реализации.

Каждое новое техническое решение, относящееся к производству, является уникальным и неповторимым. Поэтому каждый отдельный технологический товар нельзя непосредственно связывать с другим товаром, хотя последний может относиться к той же отрасли производства. Сравнивать технологии можно только через полезный эффект от их использования.

Затраты труда на производство нематериального продукта отличаются от затрат труда на производство материальных носителей знаний. Прежде всего, труд по создания новой технологии как один из видов научного труда носит творческий характер. Затраты труда по созданию технологии отличаются от затрат труда по её непосредственному внедрению в производство. Последние включают работы по проектированию и строительству предприятий, обучение персонала, организацию и управление и другое.

Специфика потребительной стоимости и труда по созданию технологии предопределяет особенности потребления этого товара. Технологические знания используется в производственном процессе, однако, характер их потребления обусловливает то, что труд по созданию технологических знаний не переносится на продукт предприятия, который создаётся с помощью этих знаний.

На использование технологии влияют:

  • темпы устаревания технологии и замены её новой, более совершенной;

  • скорость распространения данных технологий, что обусловливает исчезновение дополнительного дохода лицензиата.

Всё изложенное выше влияет на формирование цен на лицензии, ноу-хау.

Особенности формирования цен на лицензии (ноу-хау) состоят в следующем:

  • цена не определяется затратами труда на создание технологии;

  • предельным значением цены лицензии и ноу-хау является сумма дополнительной прибыли, полученной лицензиатом за период потребления технологии;

  • действительная цена лицензии (ноу-хау) составляет часть дополнительной прибыли, полученной всеми лицензиатами;

  • цена лицензии (ноу-хау) является монопольной ценой;

  • цена складывается из ежегодных отчислений от дохода лицензиата в течение периода действия соглашения, то есть из роялти.

Информация о фактической прибыли лицензиата в связи с использованием данной лицензии или ноу-хау составляет коммерческую тайну.

На величину прибыли лицензиата влияют:

  • производственный риск;

  • коммерческий риск;

  • конкуренция со стороны альтернативных технологий.

Производственный риск связан с тем, что предприятие лицензиата не реализует тех показателей, которые планируются в соответствии с данной лицензией или ноу-хау. Вероятность производственного риска зависит от степени разработанности новой технологии.

Коммерческий риск при приобретении лицензии и ноу-хау возникает в силу того, что лицензиат не всегда может реализовать произведённую продукцию и, следовательно, не обязательно получит расчётную сумму дополнительной прибыли.

Накоплен положительный опыт пользования лицензий отечественными предприятиями полиграфического машиностроения. При решении вопроса о приобретении лицензий на производство того или иного оборудования ставилась задача не только поднять технический уровень и эффективность производства на полиграфических предприятиях, но и значительно повысить качество выпускаемого оборудования. В течение длительного периода времени машиностроители не только не удовлетворяли потребность полиграфической промышленности по номенклатуре и количеству выпускаемого оборудования, но и по его качеству. Переход на выпуск лицензионной техники давал возможность переоснастить заводы современным импортным и отечественным оборудованием и повысить качество всего выпускаемого оборудования.

В соответствии с первой лицензией на Ейском заводе полиграфических машин было организовано производство плоскопечатной машины большого формата «Урания» итало-западногерманской фирмы. И хотя на освоение серийного производства новой машины ушло около трёх лет вместо намеченных 1-1,5 лет, самостоятельная разработка такого типа машин составляла 7-8 лет. Новая машина, получившая марку ПД3, значительно превосходила по техническому уровню аналогичную машину ПД2 производства Рыбинского завода. Машина обеспечивала печать высококачественной продукции, максимальная рабочая скорость ПД3, предназначавшейся для эксплуатации на крупных предприятиях, возросла, примерно, на 30%. Но машина требовала более высокой квалификации обслуживающего персонала и была дороже машины ПД2 почти в 3 раза.

В тоже время приобретение навыков изготовления машины более высокого технического уровня, обновление парка металлорежущего оборудования на заводе позволили значительно сократить многочисленные претензии со стороны полиграфических предприятий к качеству остального плоскопечатного оборудования, имевшего широкое распространение на средних и мелких предприятиях. В 80е годы были эффективно использованы лицензии на производство такой современной техники, как ролевые офсетные машины, электронные цветокорректоры, тетрадно-линовальные линии, малоформатные листовые офсетные машины. Полиграфические предприятия получили высокопроизводительную технику, современного уровня, а заводы полиграфического машиностроения для выпуска лицензионной техники были оснащены высококлассным оборудованием, использование которого позволило повысить качество и другой выпускаемой техники. Отказ от приобретения лицензии мог привести к многолетним усилиям и чрезвычайно высоким затратам на создание сложнейшей техники. В эти же годы может быть отмечен опыт совместного производства листовых офсетных машин предприятиями СССР и ГДР. Рыбинский завод полиграфических машин изготавливал самонаклады, поставлял их в ГДР и оснащал ими технику, поступающую в отечественные типографии. Из ГДР поступали печатные секции и приёмки, а сборку и испытания машин осуществлял Рыбинский завод. Это соглашение позволило в относительно короткие сроки оснастить значительное количество полиграфических предприятий современными офсетными машинами и повысить качество выпускаемой продукции. Наряду с этим, крайне дефицитные на тот период мощности Рыбинского завода были использованы для изготовления ролевых машин.

В условиях выживаемости отечественные предприятия не могут построить свою инновационную стратегию, по аналогии с фирмами развитых стран, где в разработку принимаются рискованнее проекты, большая часть которых приносит убыток, не доходя даже до стадии производства, но отдельные проекты обеспечивают прибыль в таких размерах, что значительно перекрываются все потери. В поисках финансовых источников отечественные предприятия соглашаются на выполнение любых заказов, обеспечивающих загрузку персонала при минимальной прибыли. В последнее время получило распространение предоставление на конкурсной основе различных гарантов. Грант - это целевое льготное финансирование работ инновационного характера. Получателем гранта может являться даже отдельное лицо, разработавшее прогрессивную идею, но не имеющего источников финансирования. К получателям гранта могут предъявляться определённые требования, оговариваются условия выполнения работ, доля в ожидаемом эффекте. Грант может предъявляться на условиях безвозвратного финансирования, беспроцентного займа или льготного кредитования. Гранты могут представляться государственными структурами, предпринимателями, зарубежными фондами. В девяностые годы наибольшую известность получил фонд Сороса, выделивший на развитие российской науки сотни миллионов долларов.

Инновационный процесс многогранен, также и многогранны взаимоотношения людей в инновационной сфере. Они различны в сфере материально-технического производства на отдельных стадиях инновационного процесса: при разработке идеи в научных организациях, при проектировании изделий в конструкторских или проектных подразделениях, при освоении выпуска новых изделий производственно-технического назначения и в сфере их эксплуатации и совершенно иные масштабы инновационного процесса в организационной сфере, когда коренным образом осуществлялись перестройка работы предприятий и организации, как, например, в РФ, в 90е годы ХХ века, когда была поставлена задача в короткие сроки перейти от плановой экономики к рыночной, войти в мировую экономическую систему, сделать отечественные предприятия конкурентоспособными.

В условиях плановой экономики достоинство процветающих предприятий - устойчивая организационная структура с преобладанием вертикальных связей оборачивается в современных условиях недостатком, не позволяет мгновенно реагировать на изменения требований рынка. В том числе и по этой причине при плановой экономике ведущие полиграфические предприятия, такие, как «Первая образцовая типография», «Красный пролетарий», «Печатный Двор» и целый ряд других крупных предприятий стали в 90-е годы прошлого века низко рентабельными или убыточными.

В условиях рыночной экономики конкурентоспособность предприятий в значительной мере зависит от эффективности их организации и управления, наличия современных средств коммуникации, эффективного использования интеллектуального потенциала. В переходный период при формировании рыночных отношений предприятия функционируют в условиях высокой степени неопределённости, динамичности социально-экономической среды.

Способность предприятий быстрее адаптироваться к изменению коньюктуры рынка становится главным в бескомпромиссной конкурентной борьбе. В нынешних условиях предприятиям, чтобы выиграть и развиваться необходимо постоянно, приспосабливаться к непрерывно изменяющимся условиям существования, видоизменять стратегию и тактику своей деятельности и поведения в деловом мире, вносить постоянные инновационные изменения в структуру и организацию работ. Можно выделить целый ряд нововведений, относящихся к различным областям организационной жизни предприятия: технико-технологического плана, использованием новых материалов и выпуском новой продукции, изменением кадровой политики, введением прогрессивных форм организации труда, совершенствованием системы материального и морального стимулирования работников, переход к более эффективным формам хозяйствования и так далее.

Важнейшая задача инновационного менеджмента заключается в том, чтобы сформировать у персонала мотивации инноваторов и выработать вполне определённые стандарты инновационного поведения, способствующие личностному росту. Это означает находиться в состоянии непрерывного поиска и создания чего-то нового, более совершенного, рождающего у сотрудников чувство первооткрывателя. Ставка должна делаться на профессионализм и свободу действий творческим, талантливым специалистам и поддержку энтузиастов, чьим усилиям инновации обязаны не только своим появлением на свет, но и широким внедрением в жизнь. В каждом подразделении необходимо создавать обстановку, способствующую формированию у сотрудников потребности содействовать процветанию своей организации, благодаря чему люди в коллективе начинают воспринимать себя членами одной семьи, мотивации, побуждающей работника проявлять инициативу и изобретательность, ценность которых придаёт смысл его деятельности. В этих условиях значительно возрастает роль менеджера.

Менеджер, работающий в инновационной сфере, должен уметь предвидеть возможные рыночные колебания и быть готовым в связи с этим к осуществлению внутриорганизационных перемен. При этом менеджеру принадлежит главная роль в создании благоприятного психологического климата в коллективе, грамотном подборе кадров, своевременном разрешении конфликтов. Основная задача, которую он должен выполнить - создать условия для возникновения у подчинённых положительной реакции на проводимые изменения и активно подключать их к инновационному процессу. Для этого необходимо разработать чёткую и понятную всем стратегию, определить для каждого сотрудника объём выполняемых работ и установить систему контроля за их выполнением. Стратегические способности включают в себя хорошо развитое абстрактное мышление, умение анализировать имеющуюся информацию и видеть ситуацию в перспективе, умение выбирать наилучший момент для активных действий и просчитывать возможное развитие событий. Подобные умения принадлежат интуитивному типу интеллекта и не могут быть приобретены. Конечно, в процессе трудовой деятельности у специалиста вырабатываются определённые навыки, в том числе и умение, делать долгосрочные прогнозы, но нельзя натренировать то, что называется чутьём, интуицией. Человек, имеющий природную основу, всегда будет успешнее, чем обученный, но такой основы не имеющий. Отсюда очевидна необходимость иметь в управленческой команде менеджеров с определённым типом интеллекта, в данном случае - интуитивным типом. Но нередко такие специалисты хорошо умеют мыслить перспективно, но бывают оторваны от реальности. Поэтому в управленческой команде обязательно должны быть менеджеры, которые могли бы доводить перспективные идеи до реализации. Однако, подчёркивая роль человеческого фактора в инновационном процессе, неправомерно связывать успешную деятельность фирмы только с активностью её руководителей, безотносительно к общей политике организации, конкретным условиям её жизнедеятельности. В первую очередь спрос и предложение, конкуренция между производителями товаров и услуг, борьба за потребителя и сферы сбыта и тому подобные факторы определяют основные принципы и приоритеты организационной жизни, диктуют стратегию действий администрации.

Существует ряд причин, которые сплошь и рядом при столкновении с новым, вносящим изменения в привычный жизненный стереотип побуждают сотрудников к осторожности, вызывают опасения, провоцируют к неприятию и сопротивлению не только рядовых служащих, но и управленческих работников.

Причины сопротивления людей организационным нововведениям могут быть различного характера: экономические, личностные и социально-психологические.

К числу экономических причин можно отнести следующие:

  • боязнь безработицы;

  • боязнь сокращения продолжительности рабочего дня и, как следствие этого, заработка;

  • боязнь снижения социального статуса и основной заработной платы;

  • боязнь интенсификации труда и сокращения прогрессивной его оплаты.

Основу всех этих причин составляет боязнь потери в заработке, что и формирует у работника антиинновационную установку.

Причинами личностного характера, побуждающих людей противиться инновационному процессу, могут являться:

  • восприятие критики современных методов работы как личной обиды;

  • боязнь того, что приобретённые навыки окажутся ненужными, и будет ущемлена профессиональная гордость;

  • уверенность в том, что нововведения всегда приводят к усилению специализации, повышению монотонности и уменьшения чувства собственной значимости как участника трудового процесса;

  • нежелание расходовать силы на переобучение, освоение нового оборудования и технологии;

  • боязнь роста интенсивности труда;

  • страх сути и последствий нововведений.

Основным для подобного рода причин является сопротивление личности, обесценению своеобразной социальной девальвации, которую очень часто несёт с собой инновационный процесс.

Можно представить себя на месте профессионала, достигшего высокой квалификации, имеющего хороший заработок, уважаемого окружающими и уверенного в себе, своих возможностях. И вдруг, внедряются определённые нововведения, необходимость в которых этому специалисту не очень понятна. В результате обнаруживается, что прошлый опыт не столь уж и много стоит, что необходимо переквалифицироваться, то есть попросту переучиваться. А пока что положение становится в какой-то мере неопределённым, человек теряет уверенность в себе, своих силах. Ну, а если ещё при этом у работника трудовой стаж 25-30 лет, то его личное отношение к нововведению будет далеко не самым оптимистичным и вряд ли возбудит прилив энтузиазма претворять его в жизнь.

Существует также группа антиинновационных барьеров, носящих социально-психологический характер:

  • нежелание приспосабливаться к новому социально-психологическому климату в коллективе;

  • стремление сохранить привычные социальные связи;

  • боязнь, что новая социальная обстановка приведёт к меньшему удовлетворению работой;

  • неприязнь к внешнему вмешательству и к лицам, внедряющим нововведения;

  • недовольство слабостью личного участия и незначительностью личной роли при внедрении нововведений;

  • уверенность в том, что любые новшества выгодны компании, а не работнику.

Большинство указанных причин имеют своей основой реакцию человека на сопровождающие во многих организациях инновационные процессы, своего рода посягательства на его психологический комфорт, ущемление его личностной самооценки. Они проявляются и в необходимости смены привычной социально-психологической микросреды, и в игнорировании администрацией мнений рядовых сотрудников по поводу происходящего, и в отсутствии должного информирования людей о смысле внедряемых новшеств.

Приведённая выше классификация фиксирует антиинновационные барьеры со стороны работников в условиях высокоэффективной экономической системы, которые необходимо преодолеть для успешного инновационного процесса. Для этого необходимо придерживаться определённой стратегии.

После решения вопроса о необходимости внедрения для данной организации определённого типа нововведения надо постараться предвосхитить отношение к нему сотрудников из числа тех, кого могут затронуть предполагаемые новшества.

Если речь идёт о крупных структурных нововведениях, выделяют ряд важных элементов организационной жизни, требующих на данном этапе особого к себе внимания со стороны лидеров реорганизации. В первую очередь необходимо обратить внимание на технические задачи управления, стоящие перед инноваторами. К числу подобных задач относятся:

  • определение рыночных ориентиров для организации;

  • создание адекватной запросам рынка организационной структуры;

  • построение эффективной системы управления персоналом, предполагающей достижение соответствия между людьми и выполняемой ими ролью, определение критериев для выполнения разных организационных ролей, способа оценки деятельности персонала, разработку системы контроля, гарантирующей, что практика кадровой работы и развития персонала удовлетворяет долгосрочным потребностям организации, вытекающим из её стратегии.

Люди должны знать, что происходит в организации, что их ожидает в будущем, каковы вероятные последствия того или иного нововведения. Они нуждаются в достоверной и полной информации. Только в этом случае возможно уменьшить их сопротивление новому, избежать ложных слухов и всяких домыслов, снизить силу организационного стресса.

Руководству, в свою очередь, полезно иметь информацию о том, как воспринимаются персоналом предполагаемые и вводимые новшества, что мешает более успешному их внедрению, какие предложения поступают от работников по поводу совершенствования инновационного процесса. Необходима, иными словами, налаживание бесперебойной и адекватной обратной связи.

Далее определяется политика организации, о точнее её высшего руководства, связанная с:

  • распределением власти, то есть её централизации в руках высших менеджеров или, напротив, децентрализацией;

  • достижением сотрудничества между основными внутриорганизационными коалициями и подразделениями;

  • рациональным использованием кадров, имея в виду назначение людей на руководящие посты, величину вознаграждений и критерии оценки персонала.

Следует обратить внимание на информационные контакты между сотрудниками, выявляя, кому, от кого, когда и какая информация необходима для выполнения работы. Целесообразно провести анализ поведения людей, обладающих ключевым влиянием, выяснить их отношение к переменам. Кроме того, необходима оценка социальных сетей в организации и определение нахождения в них сторонников инновационных перемен. Вот несколько конкретных шагов в этом направлении:

  • выявить отдельных лиц и группы, чья приверженность переменам требуется для их осуществления;

  • определить, какая часть организации окажется решающей для обеспечения реализации изменений;

  • выработать план завоевания приверженности решающей части сотрудников.

Необходимо обратить внимание на ряд моментов психологического характера, способных самым серьёзным образом оптимизировать или, напротив, блокировать реализацию нововведений.

Прежде всего, к вопросу о выработке у членов организации позитивных установок относительно определённого нововведения.

Руководитель-инноватор выступает в этом процессе как тончайший психолог, способный пробудить в людях энтузиазм и зажечь веру в созидаемое. А поддержание благоприятного эмоционального фона только усиливает мотивационный эффект.

Важную роль в инновационном процессе играют эффективные коммуникации. Как показывает опыт, отлаженные коммуникации во многом усиливают инновационную активность персонала, способствует новаторству.

Нельзя ожидать успеха от внедрения того или иного нововведения, если дела с психологическим климатом в организации обстоят неблагополучно, то есть высока конфликтность и низка сплоченность сотрудников, велика текучесть кадров, нестабильна общая обстановка в коллективе и так далее. Психологический настрой коллектива есть один из важнейших индикаторов готовности фирмы к восприятию планируемых администрацией нововведений.

Для успешного осуществления инновационного процесса необходимо наличие энтузиаста - мощного двигателя нового.

Энтузиаст вовсе не обязательно творец (человек, выдумывающий новые вещи), но обязательно новатор (человек, делающий новые вещи).

Прежде всего, он практичный человек, который, если нужно, захватывает чужую концепцию и с упорством доводит её до конкретного результата.

Обычно энтузиасты нуждаются в поддержке и, как правило, они получают её сполна, а формы, в которых она выражается, довольно разнообразны. Помощь приходит в виде свободы действий, иногда очень значительной. «Способные люди нуждаются в пространстве для развития, считает один из высших в прошлом менеджеров «ИБМ» Ф. Роджерс. - Чрезмерно пристальный надзор будет сдерживать их рост. Они должны обрести свой собственный стиль - свободное и естественное проявление своей индивидуальности».

Но вместе с тем эффективно действующий организационный контроль в виде, например, того же неформального общения или отработанной системы вертикального подчинения позволяет руководству надёжно держать в поле зрения действия подчинённых.

И ещё на ряд существенных условий оптимизации инновационного процесса нужно обратить внимание. Во-первых, нововведения успешнее и быстрее всего реализуются в сравнительно небольших организационных структурах. Многие компании пришли к выводу, что именно их небольшие предприятия дают высшую эффективность.

Во-вторых, практика убедительно свидетельствует в пользу развёртывания внутренней конкуренции в них. Речь идёт о соперничестве в разработке определённого изделия между несколькими подразделениями или группами одной организации, одновременно решающими одинаковую производственную задачу. Подобный подход сопряжен с большими издержками на дублировании работ и человеческими столкновениями, но выгоды его многообразны, особенно в том, что касается новаторства и, конечно, обобщающего результата - доходов.

В-третьих, активная инновационная деятельность предполагает терпимость к неудачам. Энтузиасты затрачивают массу усилий для достижения поставленной цели и зачастую достигают её далеко не с первой попытки, претерпевая на пути к успеху немало неудач.

В качестве примера можно привести Арта Фрая, американского сотрудника компании, который упорно развивал свою идею и в итоге создал успешную инновацию, хотя поначалу его проект считался абсолютно бесперспективным. Он, будучи участником церковного хора, искал наиболее простой способ, чтобы отмечать нужные места Псалтыри. Ему в голову пришла идея, что небольшие разноцветные кусочки бумаги, которые можно приклеивать, а потом удалять обратно, решат проблему. Он разработал специальный клеящий состав, однако его идея не получила поддержки, так как никто не видел пользы от клея, который не высыхает. Но Фрай не отчаивался, и ему удалось убедить начальство принять его идею. Вначале он сделал небольшое количество маленьких клеящихся кусочков бумаги и бесплатно раздал их всем секретарям компании. Через несколько дней оказалось, что такие стикеры незаменимы, когда необходимо оставить какое-либо сообщение боссу или товарищу по работе. Благодаря клеящейся поверхности и яркому цвету, листочек можно разместить в таком месте, где он будет сразу же замечен тем, для кого он предназначен. Когда все оценили преимущество этого блокнотика, состоящего из листков с клеевым краем, Фрай перестал их раздавать бесплатно и добился того, чтобы его продукт был официально признан и запущен в производство. В дальнейшем повсеместно распространённые стикеры являлись одним из наиболее продаваемых продуктов этой компании.

Пример Фрая показывает, что любая, даже наиболее гениальная, инновация нуждается в хорошей рекламе. Задача менеджеров компании - это убедить клиента, что ему нужен именно твой продукт. Затраты на рекламу новых продуктов подчас составляют огромные суммы, однако, при правильно спланированной рекламной компании все эти затраты с лихвой окупятся доходом от продаж.

Можно привести и другие примеры, когда перспективные идеи, предложенные новаторами, не находили поддержки у аудитории компании.

Например, фирма «Xerox» долгое время использовала менее половины продуктов труда своих исследований. Принадлежащий компании исследовательский центр PARC «прославился» тем, что многие разработанные здесь проекты принесли славу и известность его соседям по Силиконовой долине и ничего ему самому. Это было связано с недальновидностью администрации компании «Xerox», которая рассматривала PARC только как исследовательскую лабораторию. Они также ошибочно считали, что идеи могут быть извлечены из этой самой лаборатории, когда это необходимо и на их основе запущено новое производство.

На самом деле перевод инноваций из исследовательского центра в производственный цех не может осуществляться в виде патента научной разработки или даже работающего головного образца. Менеджер должен знать, чтобы иметь хоть какой-то шанс на успех, новые концепции на всех стадиях инновационного процесса - от стадии идеи до внедрения в производство - должны сопровождаться их автором. Идея, которая стала много миллиардным бизнесом компании «Xerox» - лазерное копирование изображений - во многом обязана своему успеху тем, что во главе этого проекта от начала и до конца стоял Роберт Адамс, который являлся автором идеи, главным инженером, главным менеджером и главным маркетинговым специалистом проекта.

Адамс известен не только как автор современной копировальной техники. Он первым обратил внимание на то, что многие блестящие идеи, разработанные в исследовательских лабораториях компании PARC, используются конкурентами. Он разработал проект под названием Xerox Technology Ventures - компанию с бюджетом в тридцать миллионов долларов, главная деятельность которой направлена на использование разработанных в PARC проектов, которые не получили поддержки у руководства компании. Единственным условием, которое ставил Адамс своим исследователям, было продолжение совершенствования их идеи в PARC до тех пор, пока не будет сделан работающий прототип или схема получения доходов. После идея «переезжала» из исследовательской лаборатории в производственный цех. Для дальнейшего успешного развития проекта в помощь его автору присылался профессиональный менеджер. Автор идеи получал 20 процентов в новом бизнесе.

За десять лет работы проекта Адамса было основано огромное количество новых фирм, которые использовали идеи, забракованные руководством Xerox'а. Некоторые из этих новых компаний стали акционерными обществами и успешно работают, другие были проданы, третьи не добились успеха. Фирма AWP стала одним из немногих исключений. Она разработала компьютерную плату, которая при стоимости в 400$ делала доступными для пользователя ПК все функции рабочей станции Xerox, которая стоила 13 тысяч долларов. Xerox был вынужден заплатить 15 миллионов долларов, чтобы купить компанию AWP обратно, дабы получить контроль над производством её продукции.

Способ, благодаря которому Xerox получал прибыль от невостребованных поначалу идей, вдохновил многие другие компании. Лаборатории компании Bell Labs достигли ещё более блестящего результата. За десять лет их существования они получили одиннадцать нобелевских премий за такие открытия как транзистор, лазер, солнечная батарея, волоконная оптика, спутниковая связь и многие другие. Bell Labs являются обладателем настоящей сокровищницы из 25 тысяч патентов и продолжают производить более трёх патентованных инноваций каждый рабочий день, что составляет лишь половину патентов, производимых компанией IBM, мировым лидером по их производству.

В истории Bell Labs тоже были дорогостоящие ошибки. Работники Bell Labs до сих пор не могут забыть, как более пятидесяти лет назад их коллега Вильям Шоклей использовал идею транзисторов для создания собственного бизнеса, который теперь называется Intel. Сегодняшний руководитель лаборатории Bell Labs утверждает, что больше ни одному «Intel» у не удастся выйти из-под влияния компании. Начав работать в этой должности несколько лет назад, сегодня Томас Ульман координирует целый ряд бурно развивающихся проектов в областях от интернеттелефонии и цифрового радио до гальванопокрытия и общественной безопасности.

После двенадцати лет работы в Силиконовой Долине, Ульман приобрёл качества почти идеального босса. Любой сотрудник его фирмы Bell Labs может разработать некий собственный проект и представить его на суд Ульмана. Если проект ему понравится, то под его осуществление будет выделен начальный капитал в размере 100 000$ на составление бизнес-плана. Если проект окажется перспективным, то его автор может рассчитывать на значительные (до 400 000$) инвестиции на создание головного образца и проведение маркетинговых исследований. Проекты, успешно преодолевшие и эту стадию, инвестируются уже в полном объёме, для создания на их основе самостоятельных производств. Автор идеи становится совладельцем новой компании, продолжая при этом получать зарплату в Bell Labs.

Более 400 сотрудников компании Томаса Ульмана работают в составе «Группы Новых Предприятий», существующей под патронажем Bell Labs. То есть более 400 исследовательских проектов были воплощены в жизнь. Одним из наиболее успешных без сомнения является Veridicom - система идентификации отпечатков пальцев для корпоративных сетей. Эта фирма недавно заключила крупный контракт с Intel, а на следующий год запланирован выпуск акций.

Неизвестно, смогут ли Bell Labs произвести на свет других Intel'ов, но можно сказать наверняка, что эта компания не упустит больше не одного перспективного начинания, так как благодаря существованию «Группы Новых Предприятий» она может выкупить их обратно в любой момент. Однако, с точки зрения Ульмана, это не главное. Гораздо важнее, что существование подобной группы и пример их более удачливых коллег воодушевляет всех остальных сотрудников Bell Labs, заставляет их лучше делать свою работу, надеясь, что им однажды повезёт.

Приведённые примеры подчёркивают важную роль личностных особенностей реализаторов инновационного процесса, имея в виду и руководителей, и подчинённых.

Если говорить о личностных особенностях руководителей, реализаторов инновационного процесса, то такие их характеристики, как склонность к риску, заинтересованность в служебном росте, высокий профессионализм, установка на нововведения, являются безусловным фактором инновационной активности. Что же касается характеристик персонала, то для успешного проведения инновационной политики важны образовательный и интеллектуальный уровни работников, а также мотивация к нововведению, которая предполагает внедрение руководством стандартов инновационного поведения, опору на мотивирующее видение решения проблем, обращение к соответствующим стимулам.

Успех инновационного процесса во многом зависит от того, в какой степени его непосредственные участники заинтересованы в быстром и экономически эффективном внедрении результатов научных исследований и опытных разработок в производство. В производстве важен не сам инновационный процесс, а его коммерческий результат, выражающийся в конкретных показателях эффективности: росте прибылей, снижении издержек, повышении качества продукции. Коммерческий критерий играет решающую роль и в оценке значимости труда новаторов.

Таким образом, подход современных компаний к стимулированию труда в инновационном процессе определяется двумя главными моментами - стремление максимально активизировать творческую личность и направить эту активность на достижение конкретного экономического результата.

Наиболее эффективным методом повышения отдачи труда специалистов в области нововведений является, по мнению американских исследователей, само мотивация, то есть состояние, при котором стремление к творческому труду исходит от самого работника. Задача менеджеров состоит в том, чтобы создать условия, в которых бы в наибольшей степени раскрылся творческий потенциал работника, возникла устойчивая потребность в напряжённом и результативном нововведенческом труде.

Решение этой задачи начинается с создания такой производственной среды, которая стимулировала бы творческую деятельность новатора, обеспечивая работника всеми необходимыми ресурсами. Сюда относятся как непосредственные орудия инженеров и дизайнеров - компьютеры, графопостроители, экспериментальные установки, так и вспомогательная техника - кондиционеры, средства связи, удобные кресла и тому подобное. Лиц, занятых в инновационном процессе, освобождают от монотонной, однообразной и утомительной вспомогательной работы, передав её техническим устройствам или вспомогательному персоналу. Условия труда оказывают значительное влияние на рост производительности нововведенческих подразделений.

Важным источником мотивации для инноваторов является возможность получения дополнительного образования и повышение квалификации на фирме или за её счёт. Сам по себе процесс приобретения новых знаний стимулирует творчество, поиск новых оригинальных решений. Это хорошо понимают и менеджеры компаний, как и то, что без постоянного повышения квалификации работников инновационной сферы невозможно успешно конкурировать на современном рынке.

Итак, стимулирование труда в инновационном процессе направлено на решение двуединой задачи - максимально разбудить творческую активность лиц, занятых нововведениями, и направить эту активность на решение конкретных коммерчески ориентированных задач современной фирмы.

При осуществлении инновационных процессов, связанных с новой техникой и технологией, весьма важную роль играет производственный персонал. Ещё несколько десятилетий назад рабочему отводилась четко определённая роль исполнителя воли менеджера. Естественно, что в таких условиях рабочий даже потенциально не рассматривался как участник инновационного процесса. В условиях научно-технической революции положение изменилось: компании и фирмы рассматривают использование производственного опыта, профессиональных знаний, творческий потенциал рабочих в качестве важного резерва повышения эффективности инновационного процесса. Основу для эффективного участия рабочих создаёт существенное повышение их общеобразовательного и профессионального уровней. У многих рабочих появилась осознательная потребность участия в научно-техническом развитии, с которой вынуждены считаться менеджеры компаний. Новые методы управления и организации включают с себя меры, делающие труд более привлекательным. Особое внимание уделяется формированию «корпоративного духа» у рабочих, внедрению единой философии компании и тому подобное.

На ведущих современных предприятиях рабочие участвуют во всех стадиях процесса создания нововведений, начиная с разработки идей и кончая их реализацией. Естественно, что участие рабочих на разных стадиях неодинаково, но их активная роль прослеживается сегодня на протяжении всей инновационной цепи.

Участие рабочих в процессе нововведений осуществляется через различные организационные структуры. На современном предприятии можно выделить следующие наиболее характерные формы включения рабочих в инновационный процесс: работа непосредственно на рабочих местах, участие в специализированных рабочих органах (автономных бригадах, рабочих совещаниях по профессиям, советах цехов и так далее), в смешанных органах с представителями менеджмента и ИТР и в традиционных органах управления корпорацией. Каждый из этих уровней в отдельности предполагает различную степень вовлеченности и ответственности рабочих, требует от них знаний, квалификации, специальных навыков. В целом на предприятии возникает интегральный эффект участия рабочих в инновационном процессе, выражающийся в ускорении нововведений, улучшении характеристик выпускаемой продукции, снижении брака, росте рационализаторства и изобретательства рабочих, сознательном отношении к производству. Участие рабочих в инновационном процессе непосредственно на рабочих местах заключается, прежде всего, в совершенствовании характеристик уже апробированного и выпускаемого изделия и внесении частичных усовершенствований в технологический процесс. На первый взгляд, эта не слишком важная деятельность для внедрения достижений научно-технического прогресса в производство приносит около половины экономического эффекта, получаемого от инноваций. Во многом эффект достигается за счёт постоянного совершенствуемого качества продукции, сокращения переделок и времени, затрачиваемого на устранение брака. Это является непосредственным следствием передачи функций по управлению и контролю качества продукции на рабочие места. Ответственные за качество рабочие без понуканий со стороны контролёров и бригадиров ищут пути его повышения за счёт совершенствования технологии, применения более прогрессивных приёмов работы, более экономного использования материалов и так далее, то есть участвуют в ускорении научно-технического прогресса непосредственно на рабочем месте.

Как показывает опыт американских компаний, где рабочим доверены функции управления качеством продукции и технологического процесса, результаты превосходят самые оптимистические прогнозы: сократился процент брака, происходит постоянное улучшение потребительских свойств продукции, совершенствуется технологический процесс, более эффективно используется производственное оборудование.

Однако подобные результаты не происходят сами по себе. Для их достижения нужны определённые изменения в технологии производства, управлении, квалификации рабочих, в отношении менеджмента к производственным рабочим. Эти изменения предполагают, прежде всего, отказ от узкой и односторонней специализации рабочих, расширение сферы их непосредственной производственной деятельности, общее повышение квалификации и овладение несколькими специальностями. Современный рабочий должен подняться до понимания всего технологического цикла, он должен иметь представление о функциях других рабочих, быть способным выполнить их работу. Только в этом случае он сможет осуществлять контроль над правильностью технологического процесса на своём рабочем месте, устранить брак, допущенный другими рабочими, предложить и осуществить усовершенствования в технологическом процессе.

Ещё один немаловажный фактор участия рабочих в процессе научно-технического творчества - предоставление им определённой оперативной самостоятельности в процессе производства, возможности влиять на технологический процесс и прохождение изделий по стадиям этого процесса. Без этого невозможны ни эффективный контроль качества, ни усовершенствование технологии и приёмов работы самим рабочим без участия управляющих, ни необходимая для любого творчества свобода мыслей и действий. При этом важную роль играет уровень и характер полученного образования и квалификации. Только на базе образования, сочетающего в себе основы фундаментальных наук и специальные знания, возможно сегодня активное участие в техническом творчестве, рационализаторская и изобретательская деятельность. Поэтому современные фирмы уделяют большое внимание профессиональной подготовке и переподготовке рабочих. В отличие от недавнего прошлого, в подготовке рабочих делается акцент на расширение кругозора, стимулирование технического творчества, приобретение навыков конструкторской деятельности. В эпоху научно-технического прогресса знания устаревают, поэтому многие фирмы рассматривают переподготовку рабочих как непрерывно продолжающийся процесс, участники которого должны повышать свой профессиональный уровень в продолжение своей рабочей жизни.

Наиболее прогрессивной формой рабочего коллектива принято считать автономную рабочую бригаду, которая пользуется значительной степенью самостоятельности в процессе производства, принятии технологических решений. В бригаду, выполняющую законченную технологическую операцию, объединяются рабочие, владеющие всеми или несколькими из требуемых квалификаций, способные заменить друг друга, представляющие сплоченный трудовой коллектив. Автономные бригады участвуют как в улучшении уже существующей продукции, так и в создании принципиально новых изделий.

Помимо работы в своей технологической зоне и мелких усовершенствований технологического процесса и выпускаемой продукции, осуществляемых на рабочих местах, члены рабочих бригад при необходимости проводят собрания, чтобы обсудить свои производственные проблемы. Результатами таких собраний становятся существенные изменения в технологии производства, коллективные рационализаторские предложения по созданию новых средств производства, изменения в организации всего технологического процесса. Важно, что усовершенствования, касающиеся производственной деятельности самой бригады, осуществляется её членами без каких-либо согласований с управляющими, если они не требуют изменений в работе других участников.

Особенно важная роль принадлежит автономным бригадам при оптимальном внедрении, а также в том случае, когда требуется разработать новую технологию для производства продукции с заданными параметрами.

Как показывает практика американских компаний, с этой задачей автономные бригады справляются успешнее, чем какие бы то ни было специальные органы внутри фирмы.

В группе, работающей для достижения единой цели, создаётся возможность участия каждого сотрудника в процессе принятия решений и в распределении связанной с этим ответственности. Руководитель не управляет группой, а скорее представляет и объединяет усилия группы. Решения формируются на основе общего согласия по направлению снизу вверх. Следовательно, организационным принципом эффективного инновационного развития является групповая работа, коллективизм.

Аналогичные задачи решают кружки качества, пришедшие из Японии в США и Западную Европу. Кружки объединяют рабочих различных участков (иногда по профессиям), которые на регулярных встречах обсуждают вопросы повышения качества, совершенствования технологии и тому подобное в масштабах всего предприятия. Работа кружков качества основывается на концепции, что люди, находящиеся ближе к производству, лучше знают его природу и понимают, что ему нужно, а что не нужно.

Основная задача рабочих, посещающих кружки качества, улучшить потребительские качества выпускаемого товара. Для этого они разрабатывают оригинальные методы измерения качества, как полуфабриката, так и готового продукта, устанавливают влияние на качество множества различных факторов, изучают опыт фирм конкурентов, то есть проводят настоящие научно-исследовательские исследования, требующие высокого уровня подготовки.

В кружках качества обсуждают не только проблемы повышения качества, но и перспективы обновления продукции, модернизации технологии, оборудования, совершенствования комплектующих изделий. Правда, в таких случаях решения рабочих кружков являются рекомендательными и подлежат дальнейшему обсуждению менеджерами.

Таким образом, рабочий современного предприятия является высококвалифицированным, достаточно самостоятельным специалистом, сам характер производственной деятельности которого способствует его участию в инновационном процессе. По этим же причинам роль рабочих не ограничивается мелким усовершенствованием технологии и выпускаемого продукта. Напротив, рабочие принимают участие во всех стадиях инновационного процесса. Им принадлежит важнейшая роль на этапе производственного эксперимента (внедрение инновации в производство на отдельном опытном участке) и в запуске его в серийное производство. Нередки случаи, когда первоначальная идея (первый этап инновационного процесса) принципиально нового изделия или оригинальной технологии исходит от рабочего.

Современная концепция организации нововведенческого процесса предполагает, что каждый может внести решающий вклад, независимо от занимаемой должности. Поэтому менеджеры так внимательно относятся ко всему, что исходит от рабочих. На многих предприятиях существует целая система сбора информации от рабочих. Она включает регулярное анкетирование, ''ящик для предложений'', личные беседы руководителей и специалистов с рабочими, создание штата консультантов, которые половину рабочего времени проводят в цехах, собирая предложения и идеи рабочих, а оставшееся время занимаются обработкой полученного материала.

Таким образом, для обеспечения нормального развития инновационного процесса в условиях современного технически и организационно сложного производства становится недостаточно усилий лишь группы специально подготовленных людей - инженеров и конструкторов по новой технике, менеджеров по инновациям. Сегодня для решения этой задачи требуются коллективный разум и профессиональное мастерство всего совокупного работника предприятия, в том числе наёмных рабочих. Это принципиальное изменение роли наемного труда в инновационном процессе не только предъявляет новые требования к качеству рабочей силы, но и одновременно открывает значительные возможности для развития самого работника, расширения его функций в производстве, обогащения содержания его труда.

© Центр дистанционного образования МГУП